在全球金融危機(jī)尚未過去，但國內(nèi)外原材料價格出現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭的背景下，昨日工業(yè)和信息化部（下稱工信部）網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，（下稱《意見》）�！兑庖姟访鞔_要推進(jìn)鋼鐵有色黃金等行業(yè)重組，“盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙。
 
”

　　據(jù)悉，《意見》總共19條，明確了原材料工業(yè)管理范圍和主要職責(zé)，涉及石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等7大行業(yè)；包括具有行業(yè)全局性和行業(yè)特殊性工作的9項(xiàng)職責(zé)。值得注意的是，此次《意見》的第11條指出，“加快企業(yè)兼并重組步伐，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙。”

　　在3月20日國務(wù)院發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整》規(guī)劃中就已經(jīng)指出了我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。

　　一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對早報記者表示，數(shù)字上的疊加雖然容易，但內(nèi)部的整而不合、各地方政府的利益分配等問題，才是真正的阻礙因素。本次的《意見》再次點(diǎn)中了此一關(guān)鍵。

　　《意見》的第13條還表示，“積極推進(jìn)原材料工業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào)，提高價格調(diào)控能力。”

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此次全球金融危機(jī)客觀上加速了中國企業(yè)海外并購上游資產(chǎn)的步伐，這也是解決中國比如鐵礦石等資源自給率不足的問題。目前中國與全球三大鐵礦石供應(yīng)商的鐵礦石談判仍然在膠著中，除了對內(nèi)加強(qiáng)談判籌碼一致對外，還必須加強(qiáng)海外資源的掌控，這樣才能最終提高價格調(diào)控能力。