最近一段時間以來，中國企業(yè)在國外投資屢屢受挫，引起人們的關(guān)注和思考。但前不久傳出的中國鋁業(yè)公司(中鋁)在越南中部西原地區(qū)的投資項目受阻，讓人有些不解。分析人士認為，中鋁開發(fā)受阻原因復(fù)雜，令人深思。
　　投資越南是互利雙贏

　　越南中部西原地區(qū)是一個美麗神奇的地方，不僅咖啡產(chǎn)量驚人，還蘊藏著豐富的鋁土礦資源。越南鋁土礦總儲量高達80億噸，居世界第三，而西原地區(qū)儲量超過55億噸。由于越南技術(shù)水平有限，對鋁礦的開采和深加工都依賴他國，且西原是閉塞的山區(qū)，交通落后，雖然越共中央政治局早在越共“九大”和“十大”時通過了發(fā)展鋁業(yè)的決議，越南政府也制定了相關(guān)計劃，但由于所需投資超過100億美元，如果僅靠本國財力和技術(shù)，越南須等到20年，甚至更長時間以后才能對西原地區(qū)的鋁礦進行開發(fā)。

　　出于發(fā)展經(jīng)濟的考慮，越南政府決定選擇與有實力的外國企業(yè)合作，首先開發(fā)林同省保祿縣新萊和多農(nóng)省仁基兩個鋁礦項目。2007年11月，越南政府決定由越南國家煤礦工業(yè)集團承包林同省和多農(nóng)省的鋁土礦開發(fā)項目，由越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團負責(zé)與外國合作方談判。中鋁公司就是在此背景下，與越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團簽署一系列框架協(xié)議的。

　　2008年7月，中鋁旗下的中鋁國際工程有限責(zé)任公司總承包的越南林同氧化鋁項目開工，總投資4.6億美元。中鋁國際將在兩年內(nèi)完成氧化鋁廠項目，投入生產(chǎn)時年產(chǎn)量有望達60萬噸，2015年后增加到1200-1800萬噸。今年3月，中鋁國際又與越方簽署了多農(nóng)氧化鋁項目承包合同。目前，中鋁已為上述項目在西原地區(qū)投入了大量的人力和設(shè)備。

　　中鋁在越南投資，對中越雙方來說是雙贏互利的好事。越南工貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查認為，在西原地區(qū)建設(shè)氧化鋁廠，可以促進該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由純粹的農(nóng)林業(yè)向以工業(yè)為主、多行業(yè)共同發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，逐步改變當(dāng)?shù)刎毟F落后狀況。

　　越南副總理黃中海也表示，鋁土礦產(chǎn)業(yè)能夠刺激該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對促進該地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化具有巨大的推動作用。

　　越南老將軍從中作梗

　　但自2008年中鋁參與越南西原地區(qū)鋁土礦開發(fā)項目公布以來，越南部分民眾掀起了一股罕見的反對浪潮，包括著名將領(lǐng)武元甲在內(nèi)的一些越南科學(xué)家、知識分子和退役將領(lǐng)均參與其中。面對越南國內(nèi)民眾的批評，越南總理阮晉勇呼吁民眾對政府給予理解和支持。然而沒想到的是，6月11日，阮晉勇因允許中國公司在越南合作開發(fā)鋁土礦遭到起訴。盡管最后法院沒有受理此案，但反對聲音并未停止。

　　武元甲大將在越南國內(nèi)可謂家喻戶曉，是深受越南國民敬仰的“戰(zhàn)爭英雄”。武元甲認為，中鋁在西原的投資“將在環(huán)境、社會、國防領(lǐng)域帶來嚴重后果”，“就安全和國防而言，這個地區(qū)對國家具有重要的戰(zhàn)略意義”。武元甲還對開發(fā)過程中使用“外國勞工”表達了擔(dān)憂。

　　武元甲等人的反對與批評已經(jīng)起到了一定的效果，聯(lián)署反對中鋁開發(fā)礦產(chǎn)的越南民眾不斷增多。為此，越共中央政治局今年4月專門作出指示，與中國合作的項目雖然繼續(xù)實施，但不允許向外國組織和個人出讓股份，承諾除技術(shù)工人外全部使用越南勞動力。為打消民眾的顧慮，越南資源環(huán)境部還將重新審核采礦計劃，并承諾在保護環(huán)境和尊重當(dāng)?shù)鼐用竦那疤嵯聦嵤�。與此同時，越南當(dāng)局還加強了對中國非法勞工的驅(qū)逐，對6家在鋁土礦項目中非法雇用勞工的中國承包商進行了處罰。

　　當(dāng)然，武元甲并不能代表大多數(shù)越南人，負責(zé)鋁土礦開發(fā)的越南國家煤炭礦產(chǎn)工業(yè)集團總裁段文謇抗議說：“武元甲將軍雖然是國家英雄，但已經(jīng)快100歲了。我們應(yīng)該尊敬他，但現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)我們的是現(xiàn)政府和共產(chǎn)黨。”

　　中美公司待遇不一

　　實際上，美國的鋁業(yè)巨人——美鋁也參與了越南在西原地區(qū)的鋁土開采及企業(yè)建設(shè)，計劃與越南建造一個規(guī)模達15億美元的合資鋁廠，對此，越南民眾幾乎沒有任何不滿情緒。今年5月，越南政府還宣布，將讓美國鋁業(yè)公司管理其擁有40%股權(quán)的仁基鋁土礦和氧化鋁精煉廠項目。

　　同時投資越南鋁土礦開發(fā)項目的美國與中國，為何在越南所遭遇的輿論反應(yīng)完全不同呢？表面上分析，中國企業(yè)的一些負面形象，如環(huán)保意識、用工問題是部分越南人反對中鋁投資的原因。但實質(zhì)上，一些越南人從心底里對中國的疑懼才是最深層的原因。他們片面地認為，如果讓中國人合法“入侵”西原地區(qū)，對于越南國家安全是一個巨大的威脅。

　　越南一名華裔學(xué)者說：“越南人，尤其是越南南方人一直認為美國人更多是為了意識形態(tài)而戰(zhàn)，而中國人卻是為了爭奪領(lǐng)土和利益而戰(zhàn)。他們認為美國遠在太平洋之外，不像中國隨時可能與越南發(fā)生領(lǐng)土糾紛，這也是此次民間抗議活動產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。”

　　新聞分析/ ANALYSIS

　　反對中鋁開發(fā)兩大因素作怪

　　從整個事件來看，畢竟只是少數(shù)越南人反對中鋁在越南開發(fā)，越南政府和大部分越南人都不會放棄巨大的經(jīng)濟利益而中止與中鋁的合同。不過分析人士認為，少數(shù)越南人對中鋁投資越南糾纏不休的背后，還有兩大因素在作怪。

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