歐債危機 倒逼歐元區(qū)制度變革 |
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伴隨著歐洲央行無限制沖銷計劃(OMT)的出臺以及永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)的正式啟動，歐債危機似乎暫時企穩(wěn)�；仡檭赡甓鄽W元區(qū)發(fā)生的變化，制度的變革和修補似乎格外令人矚目。 “盡管歐元區(qū)為歐債危機付出了高昂的成本，但客觀上，歐債危機爆發(fā)以來，歐元區(qū)先后簽署了財政聯(lián)盟協(xié)議和歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟協(xié)議，搭建起建立最優(yōu)貨幣區(qū)的框架，是歐元區(qū)國家向歐洲合眾國的目標邁出一大步。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所肖立晟如此概括歐債危機給歐元區(qū)帶來的制度變革。 財政聯(lián)盟協(xié)議： 向歐洲合眾國邁進 “歐元區(qū)各國獨立的財政政策和單一的貨幣政策之間的矛盾是導(dǎo)致此次歐元區(qū)債務(wù)危機的根源�！睆�(fù)旦大學經(jīng)濟學院副院長楊長江在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時強調(diào)。 但財政獨立事關(guān)國家主權(quán)，政治上的博弈多過經(jīng)濟上的考量。“財政聯(lián)盟肯定是最終的走向，但現(xiàn)階段仍然需要看政客的博弈結(jié)果�！睏铋L江開頭便拒絕在這個問題上做過多的預(yù)測。 值得注意的是，盡管財政聯(lián)盟話題非常敏感，政治風險也相當高，在歐債危機的倒逼下，2011年12月，歐元區(qū)17個成員國在這個問題上邁出了關(guān)鍵的一步——簽署財政聯(lián)盟協(xié)議。 該協(xié)議對成員國的赤字規(guī)模和公共債務(wù)等關(guān)鍵的財政指標做了嚴格規(guī)定：第一，成員國每年的結(jié)構(gòu)赤字不超過GDP的0.5%，該規(guī)定寫入憲法；第二，對違規(guī)成員國進行“自動懲罰”。即，如果財政赤字超過歐盟規(guī)定的3%，公共債務(wù)超過GDP的60%，可直接對違規(guī)成員國采取懲罰措施，除非有有效多數(shù)的成員國提出反對；三、由歐盟委員會以及歐洲法院對各國進行監(jiān)管。 協(xié)議的簽署標志著各國初步同意將事關(guān)一國主權(quán)的財政權(quán)上交到歐盟(歐元區(qū))層面。 不過目前來看，該協(xié)議仍然處在一紙空文的狀態(tài)，唯一的進步是歐盟理事會主席范龍佩在9月份提出單一預(yù)算計劃，據(jù)報道，該計劃也將在歐元集團會議上進行討論，并最終在本月18～19日舉行的歐盟峰會上做出裁決。 目前，本報記者掌握的消息是，該方案已經(jīng)獲得了包括德國、法國、英國、丹麥、荷蘭與芬蘭等多個國家的支持。其中有九個歐元區(qū)國家已經(jīng)就單一預(yù)算資金來源問題達成一致。 歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟： 歐洲金融系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵 長期跟蹤歐債危機的肖立晟向本報記者表示：“與尚未有實質(zhì)進展的財政聯(lián)盟相比，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟實施難度最小、推進最快�！� 的確，從5月底的歐盟峰會上法、意兩國提出建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟到9月份 |
