，本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要監(jiān)督和管理的，工作卻沒做到位。同樣，央行對(duì)省一級(jí)的商業(yè)銀行和地市一級(jí)的商業(yè)銀行掌管樣幣部門和責(zé)任人的日常管理工作不力。

從貨幣調(diào)撥指令看，造幣單位肯定是按央行指示嚴(yán)辦的，造幣廠在鑄造完成后統(tǒng)一解繳央行，再由央行分配到其各地分支機(jī)構(gòu)，由分支機(jī)構(gòu)配發(fā)到省一級(jí)的“工農(nóng)中建”或地市一級(jí)的商業(yè)銀行。管理樣幣的工作人員一般不會(huì)將樣幣給予銀行其他部門人員，因?yàn)檫@會(huì)招惹麻煩，估計(jì)是從具體管理人手中直接流入民間和錢幣市場(chǎng)。其中：極少數(shù)樣幣可能由央行分支機(jī)構(gòu)、省一級(jí)的“工農(nóng)中建”、地市一級(jí)的商業(yè)銀行這3個(gè)渠道同時(shí)流入民間，而樣幣從造幣機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入民間的可能性微乎其微。銀行什么部門、哪些人員容易得到樣幣？據(jù)了解，在銀行總部機(jī)關(guān)并非所有部門和人員輕而易舉得到樣幣，往往在老牌商業(yè)銀行的基層出納、貨幣發(fā)行口子卻容易得到樣幣。問題主要突出表現(xiàn)在基層單位，即樣幣的出口點(diǎn)，但上級(jí)負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任。各地央行分支機(jī)構(gòu)貨幣發(fā)行處（科）具體負(fù)責(zé)樣幣的管理，可不要小看其中分管樣幣的人，就是行長(zhǎng)想親眼目睹樣幣，還得靠下級(jí)提供。如果是一位糊涂領(lǐng)導(dǎo)，管理不嚴(yán)，那流失的就更嚴(yán)重了。

經(jīng)觀察，在2000年5月條例施行前，央行對(duì)不斷流入社會(huì)和失散在民間的樣幣未采取及時(shí)有效的措施和辦法予以遏制，社會(huì)上不斷有各種樣幣出現(xiàn)，到了2004年底2005年初甚至都不時(shí)有新版樣幣流出。

真正徹底扭轉(zhuǎn)樣幣管理混亂局面的是隨著2006年12月《人民幣樣幣管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱：辦法）的頒布和實(shí)行，社會(huì)上就看不到新版樣幣了。盡管目前錢幣市場(chǎng)上有高價(jià)收購的聲音卻無應(yīng)音，因?yàn)楝F(xiàn)在的銀行工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)了，誰還會(huì)干這傻事？

迷霧重重的樣幣鑄造量

以目前非常有限的造幣企業(yè)相關(guān)資料計(jì)算，樣幣單枚（套）最大制造量是2萬，最小的是0.1萬，已知樣幣品種的數(shù)量基本上是在1.5萬－1.7萬之間。

對(duì)于造幣廠廠志等資料中提及的幾款數(shù)量為0.3萬的樣幣，筆者認(rèn)為其準(zhǔn)確性有待于進(jìn)一步確定。因?yàn)樽鳛榕砂l(fā)到各基層貨幣發(fā)行管理業(yè)務(wù)部門的樣幣數(shù)量，0.3萬顯然是不夠數(shù)的，而作為高級(jí)禮品又顯得簡(jiǎn)單了一些,量也多了。推測(cè)應(yīng)是總數(shù)中的一部分?jǐn)?shù)據(jù)。因?yàn)樵鞄艔S全檔資料并未公開，而現(xiàn)在流入社會(huì)的一些廠志，也只是顯示造幣廠某一時(shí)段數(shù)據(jù)而已。

出于饋贈(zèng)需要，造幣機(jī)構(gòu)曾制作了數(shù)量極少的精制幣禮品，個(gè)別幣配了證書卻無編號(hào)。這個(gè)數(shù)量究竟是多少？央行包括造幣機(jī)構(gòu)未曾披露過。像建黨、女足精制樣幣所饋贈(zèng)的對(duì)