《中國京劇藝術(shù)》第3組之《將相和》資料圖

    1央行發(fā)行，國家法定貨幣

    中國金銀紀(jì)念幣遵循國際慣例，在長期的市場實踐中，形成了區(qū)別于其他藝術(shù)品和收藏品的基本特質(zhì)。貴金屬紀(jì)念幣，在世界各國，均由中央政府授權(quán)央行或財政部或造幣廠鑄造發(fā)行。在我國，金銀紀(jì)念幣的發(fā)行政策十分嚴(yán)謹(jǐn)。

    由中央銀行依法發(fā)行依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理條例》,以及《人民幣、紀(jì)念幣立項、設(shè)計、生產(chǎn)、發(fā)行暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，人民幣是我國的法定貨幣，而金銀等貴金屬紀(jì)念幣由我國的中央銀行即中國人民銀行發(fā)行，是具有特定主題的限量發(fā)行的人民幣。

    由指定的造幣廠鑄造我國金銀紀(jì)念幣由中國人民銀行指定的造幣廠生產(chǎn)。鑄造模具使用完畢后由中國人民銀行組織封存。在我國，鑄造金銀紀(jì)念幣的造幣廠有3家，它們是：上海造幣廠、沈陽造幣廠、深圳國寶造幣有限公司。由于技術(shù)的原因，以及學(xué)習(xí)、引進(jìn)最新造幣工藝的需求，中國人民銀行對一些特別有市場號召力的貴金屬紀(jì)念幣，委托境外具有成熟新工藝的造幣廠鑄造。比如，從1988年開始每年均發(fā)行1枚的十二生肖1盎司鉑金幣，初始階段發(fā)行的龍、蛇、馬、羊、猴、雞、狗等，其鑄幣均由國內(nèi)造幣廠鑄造。但1996年以后發(fā)行的1盎司鉑金幣鼠、、牛、兔，則是委托澳大利亞造幣廠鑄造的。又比如，彩色銀幣《熊貓》，于1997年首次發(fā)行的其1盎司銀幣委托瑞士造幣廠鑄造，1/2盎司銀幣委托澳大利亞造幣廠鑄造。1998年，我國首次發(fā)行1/10盎司彩色生肖金幣和1盎司彩色生肖銀幣，這2枚以虎年生肖為題材的彩色金銀紀(jì)念幣，由國內(nèi)造幣廠鑄造。但此后除蛇外，猴、雞、狗、豬、鼠、牛年生肖彩色金銀紀(jì)念幣，均分別委托瑞士造幣廠和瑞士PAMPS.A公司鑄造�！吨袊﹦∷囆g(shù)》第1、2、3、4組彩色金銀紀(jì)念幣，均委托瑞士造幣廠鑄造。央行不惜花費重金打造中國金銀紀(jì)念幣的精品之作，足見這些紀(jì)念幣彌足珍貴。

    發(fā)行要素規(guī)范，發(fā)售行為嚴(yán)肅按照《中華人民共和國人民幣管理條例》，我國金銀紀(jì)念幣必須具備明確的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行數(shù)量和發(fā)行時間，幣面必須標(biāo)明中華人民共和國國名、年號、面額。在正式發(fā)行時，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)在權(quán)威媒體上向社會發(fā)布公告，說明發(fā)行要素，并配備中國人民銀行行長簽署的鑒定證書，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    金銀紀(jì)念幣為國家法定貨幣是國際慣例。發(fā)行程序嚴(yán)格。例如，美國金銀紀(jì)念幣的發(fā)行項目必須經(jīng)國會參眾兩院批準(zhǔn)，并由美國總統(tǒng)親自簽署有關(guān)法案后，由美國國家造幣局獨家發(fā)行。

    我國金銀紀(jì)念幣項目的審批與確立同樣相當(dāng)嚴(yán)格，一般項目經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，內(nèi)容涉及重大政治、軍事、歷史題材的項目須報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

    2標(biāo)具面額，但面額只具象征性

    金銀紀(jì)念幣一個最基本的特征就是，每枚鑄幣都標(biāo)具了面額。但是，這種面額只具象征意義，它象征的是金銀紀(jì)念幣的法定貨幣地位。通常情況下，它標(biāo)具的面額大大低于金銀紀(jì)念幣發(fā)行時的貴金屬材質(zhì)國際市場價格。比如，1盎司銀幣，標(biāo)具面額為10元，而目前國際市場白銀價格為12.82美元/盎司，折合人民幣87.56元(信息采集時間：2009年3月4日)。1盎司金幣，標(biāo)具面額為400元，國際市場黃金價格為911.9美元/盎司，折合人民幣6228.28元(信息采集時間同上)。顯然，金銀紀(jì)念幣不可能按標(biāo)具面額參與流通。不然，投資者就成了冤大頭，虧老本了。中國已發(fā)行的金銀紀(jì)念幣，其面額標(biāo)注以2001年為界，前期1盎司金幣，標(biāo)具面額為100元，后期為400元。銀幣標(biāo)注面額則沒有變化