近日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)，取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，開辦集郵票品集中交易市場許可屬于被取消的行政審批項(xiàng)目。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定精神，8月29日，國家郵政局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》(國郵發(fā)〔2014〕167號)，全面啟動集郵市場行政審批制度改革。
《通知》指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署。行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要舉措。通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險的迫切需要，是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到當(dāng)前階段的客觀要求。
《通知》要求，各級郵政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院有關(guān)文件精神，站在政治性、全局性和戰(zhàn)略性的高度，充分認(rèn)識集郵市場行政審批改革的重要意義。要按照國務(wù)院決定部署，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定不移推進(jìn)集郵市場行政審批改革，正確處理好簡政放權(quán)和依法監(jiān)管的關(guān)系，采取有效措施推動集郵市場健康持續(xù)發(fā)展。
《通知》要求，各級郵政管理部門要按照國務(wù)院決定精神，盡快啟動集郵市場行政審批改革各項(xiàng)工作，調(diào)整集郵市場監(jiān)管思路與工作框架。一是及時修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，全面廢止集郵票品集中交易市場開辦許可相應(yīng)規(guī)定，對與國務(wù)院決定精神相違背和不符的給予修訂。二是盡快組織開展集郵票品集中交易市場開辦許可清理工作。頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的省級郵政管理機(jī)構(gòu)要按照《集郵市場管理辦法》第十九條規(guī)定依法注銷《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，及時將注銷的信息告知原被許可人，并通過政府網(wǎng)站等方式予以公告。三是健全完善集郵市場監(jiān)管規(guī)范體系，為依法做好集郵市場監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級郵政管理部門要加大執(zhí)法檢查工作力度，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。一是全面提高執(zhí)法檢查能力。要結(jié)合集郵市場的獨(dú)特性、專業(yè)性，不斷豐富執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法意識與能力。探索實(shí)行集郵市場協(xié)查員制度，聘請資深集郵專家協(xié)同執(zhí)法人員開展集郵市場執(zhí)法檢查。二是加大執(zhí)法檢查工作力度，提高執(zhí)法檢查實(shí)效。三是嚴(yán)格依法查處集郵市場各類違法違規(guī)行為。尤其是對破壞公平競爭集郵市場秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為，要加大處罰力度，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法對市場的保駕護(hù)航作用。
《通知》要求，各級郵政管理部門要按照“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管理念，著力支持與引導(dǎo)行業(yè)自律和社會共治，實(shí)現(xiàn)集郵市場監(jiān)管工作的長效化。一是鼓勵與支持集郵市場主體組建自律組織，積極開展自律自治，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。二是建立和完善集郵市場監(jiān)管協(xié)商機(jī)制。對涉及集郵票品經(jīng)營者、集郵愛好者等切身利益的問題，各級郵政管理部門要組織相關(guān)主體開展廣泛協(xié)商，認(rèn)真聽取意見建議。三是加強(qiáng)集郵市場誠信體系建設(shè)，積極營造誠實(shí)信用的集郵市場環(huán)境。四是充分發(fā)揮和借助社會各方面力量，實(shí)現(xiàn)集郵市場的社會共治。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，要鼓勵和支持媒體、消費(fèi)者等社會各方面積極參與集郵市場相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、政府治理和社會調(diào)節(jié)的良性互動。
下一步，國家郵政局將開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，確�！锻ㄖ芬舐涞綄�(shí)處。
國家郵政局市場監(jiān)管司
