70多年前，我國市場上流通的貨幣種類繁多，交易秩序混亂，既有國民黨政府發(fā)行的法幣、金圓券、銀圓券，又有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各解放區(qū)政府發(fā)行的各種貨幣，還有美元、港幣等外幣，黃金、白銀、銀元等也都在市面上自由流通買賣。1948年底中國人民銀行在河北石家莊成立，并開始發(fā)行人民幣。人民幣誕生后，為建立起全國統(tǒng)一的人民幣市場，肅清舊時(shí)貨幣，在全國展開了一場無聲的“戰(zhàn)爭”。
人民幣統(tǒng)一全國貨幣的“戰(zhàn)爭”，首先從統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣開始。1937年至1945年抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民在敵后開辟了19塊大的抗日根據(jù)地（解放區(qū)）。由于各抗日根據(jù)地處于日偽的包圍分割之中、尚無法連成一片，于是各抗日根據(jù)地都獨(dú)立制訂執(zhí)行本區(qū)域的貨幣政策，各自成立銀行等金融機(jī)構(gòu)，獨(dú)立發(fā)行貨幣，發(fā)行的貨幣僅限于本區(qū)域內(nèi)流通，不能跨區(qū)使用�？箲�(zhàn)勝利后，解放區(qū)面積不斷擴(kuò)大，許多根據(jù)地開始連成一體。但各解放區(qū)流通貨幣種類眾多，交易使用不便，嚴(yán)重影響市場流通和經(jīng)貿(mào)往來。1947年下半年，中國人民銀行籌備處成立，著手研究解放區(qū)貨幣統(tǒng)一等問題。1948年5月，華北金融貿(mào)易會(huì)議召開，人民銀行籌備處向會(huì)議提交了一份《統(tǒng)一新中國貨幣問題》的報(bào)告，提出了貨幣統(tǒng)一的總體思路：先實(shí)現(xiàn)各解放區(qū)內(nèi)貨幣的統(tǒng)一發(fā)行和流通，然后建立兩個(gè)解放區(qū)之間的貨幣兌換和匯兌協(xié)議，而后大區(qū)內(nèi)外貨幣固定比價(jià)、自由流通，最后以人民幣統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣。接照這個(gè)思路，西北、華北、山東三大解放區(qū)相繼完成區(qū)內(nèi)貨幣統(tǒng)一工作，并宣布各區(qū)間貨幣固定比價(jià)，實(shí)現(xiàn)貨幣相互流通。1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊成立，同日發(fā)行第一套人民幣，最早發(fā)行的人民幣為50元、20元和10元3種券別（圖1），并相繼規(guī)定了人民幣與各解放區(qū)貨幣的比價(jià)關(guān)系。1949年人民銀行總行再次發(fā)出通令，要求各級(jí)分行通過業(yè)務(wù)收付和兌換等方式按規(guī)定比價(jià)收兌各解放區(qū)貨幣。至1949年8月共收回各解放區(qū)貨幣折合人民幣27億元，人民幣基本統(tǒng)一了各解放區(qū)貨幣。
1949年4月，中國人民解放軍勝利渡江，國民黨政權(quán)土崩瓦解，一片片大好河山回到人民手中。在新解放的地區(qū)，人民政府明令宣布，禁止國民黨政府發(fā)行的貨幣流通，規(guī)定人民幣為本位貨幣，一切公私款項(xiàng)的收付、計(jì)價(jià)、記賬及債務(wù)清償，均以人民幣為計(jì)算單位。人民政府本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對“金圓券”采取收兌與排擠相結(jié)合的方法，減少了人民群眾的損失。1949年7月，國民黨政府又在廣州、重慶等地發(fā)行“銀圓券”，中國人民解放軍當(dāng)即發(fā)表不收兌銀圓券的聲明，號(hào)召人民群眾團(tuán)結(jié)一致拒用銀圓券。同年10月，解放軍解放廣州后宣布銀圓券及銀元輔幣券一律作廢。至此，國民黨政府的貨幣制度徹底崩潰，國民黨政府發(fā)行的貨幣被收兌和肅清，人民幣迅速占領(lǐng)了貨幣市場。
在新解放區(qū)，由于長期在國民黨反動(dòng)統(tǒng)治下，通貨膨脹嚴(yán)重，市場物價(jià)飛漲，商民為減少損失紛紛拒用鈔券，使用黃金、白銀、銀元及美鈔、港幣等外幣計(jì)價(jià)、結(jié)算和交易。金、銀和外幣成為人民幣占領(lǐng)新解放區(qū)市場的嚴(yán)重障礙。金銀、外幣的投機(jī)交易還助長了市場物價(jià)的波動(dòng)。為使人民幣占領(lǐng)市場和穩(wěn)定物價(jià)，華北、華東、華中和華南各地區(qū)的人民政府相繼頒布內(nèi)容相似的金銀管理辦法和外匯管理辦法，禁止金銀計(jì)價(jià)流通，嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)活動(dòng)，嚴(yán)禁一切外國貨幣在中國市場上流通，加強(qiáng)外匯管理……這些措施，有效地禁止了金銀、外幣在市場上的流通，不僅減少了投機(jī)，穩(wěn)定了市場物價(jià)，而且促進(jìn)了人民幣迅速占領(lǐng)貨幣市場。到中華人民共和國成立時(shí)，人民幣已經(jīng)基本上統(tǒng)一了全國的貨幣市場。
中華人民共和國成立初期，除臺(tái)灣省、香港、澳門外，東北、內(nèi)蒙古、新疆省和西藏地區(qū)仍允許流通使用地方貨幣，這是從地方實(shí)際情況出發(fā)制定的暫時(shí)性措施。東北和內(nèi)蒙古地區(qū)解放較早，物價(jià)已基本穩(wěn)定，為使它們不受關(guān)內(nèi)物價(jià)波動(dòng)的影響，盡快地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，支援全國解放戰(zhàn)爭，黨中央決定暫時(shí)保留東北和內(nèi)蒙古地區(qū)的貨幣制度。至20世紀(jì)50年代初，我國經(jīng)濟(jì)形勢漸趨好轉(zhuǎn)，財(cái)政收支基本實(shí)現(xiàn)平衡，中央人民政府政務(wù)院于1951年3月20日發(fā)布命令，收兌東北銀行和內(nèi)蒙古人民銀行發(fā)行的地方性流通券，并于同年5月17日發(fā)行帶有蒙文的人民幣（圖2）投放流通，人民幣占領(lǐng)了東北、內(nèi)蒙古地區(qū)市場。
1949年9月25日新疆省和平解放，為安定民心、避免社會(huì)震蕩、維持新疆的穩(wěn)定，中央人民政府決定新疆繼續(xù)發(fā)行和流通新疆省銀元券，并以銀元券統(tǒng)一了新疆的幣制（以新疆省銀元券收兌了在伊犁、塔城、阿山三個(gè)地區(qū)流通的三區(qū)期票）。經(jīng)過兩年努力，新疆經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1951年9月21日，中央人民政府政務(wù)院宣布在新疆發(fā)行有維吾爾文的人民幣（圖3），在全國流通，同時(shí)停止使用并限期收回新疆省銀行發(fā)行的銀元券，從此人民幣成為新疆省的本位貨幣。
1951年5月西藏地區(qū)和平解放后，為尊重藏民貨幣使用習(xí)慣、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，藏幣制度得以保留。1959年3月，西藏少數(shù)上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)武裝叛亂外逃，國務(wù)院下令解散西藏地方政府，藏幣迅速貶值。西藏人民渴望進(jìn)行民主改革，國家成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)民主改革。1959年8月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)發(fā)出布告，宣布“藏幣”作廢，同時(shí)決定發(fā)行人民幣，限期收兌“藏幣”，以維護(hù)人民群眾利益、穩(wěn)定市場物價(jià)、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。至此，除臺(tái)灣省、香港、澳門外，全國范圍內(nèi)貨幣得到統(tǒng)一，人民幣成為我國境內(nèi)流通的唯一合法貨幣，成為新中國的“國家名片”。
人民幣占領(lǐng)全國貨幣市場，建立起獨(dú)立、統(tǒng)一、穩(wěn)定的貨幣制度，徹底肅清了國民黨政府發(fā)行的各種貨幣，結(jié)束了近百年來我國市場流通貨幣混亂的歷史，一舉扭轉(zhuǎn)了國民黨統(tǒng)治下幾十年通貨膨脹居高不下的局面，穩(wěn)定了金融，穩(wěn)定了物價(jià)，為促進(jìn)人民解放戰(zhàn)爭的全面勝利、為建立經(jīng)濟(jì)金融新秩序、實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)建國初期國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
