農(nóng)村銀行紙幣更早。民國八年（1919年）陳渠珍出任湘西靖國軍代理軍長及湘西剿匪總指揮，次年即被當時督湘的譚延闿任命為湘西巡防軍統(tǒng)領(lǐng)兼綠營總指揮，駐防保靖，轄永（永順）、保（保靖）、龍（龍山）、桑（桑植）、庸（大庸）、鳳（鳳凰）、綏（永綏，今花垣縣）古（古丈）、麻（麻陽）、乾（乾城，今吉首）十縣，并掌握十縣行政、司法用田糧（各種屯田）稅捐。屯田是清王朝統(tǒng)治湘西時設(shè)立的，他采取“屯以為民，衛(wèi)以實堡”的政策，沒收苗胞土地數(shù)萬畝。同時又提出“不與民爭食”的口號，實行軍人懇荒造田，保衛(wèi)邊區(qū)。
為了實行閉關(guān)自守的政策，陳渠珍一心想要統(tǒng)一湘西的幣制，于是陳渠珍
采取行政手段，打著維護幣政、杜絕假鈔、以利民眾之旗號，并利用其統(tǒng)領(lǐng)的權(quán)力，攤派湘西聯(lián)合十縣，以因得局的名義，并委任各縣一些巨商巨戶為因利局官員在保靖印制了“湘西永保龍桑綏古庸鳳乾九縣聯(lián)合善后籌辦處當拾銅元壹佰枚紙鈔（圖四）后又發(fā)行另兩種不同的票面，并改“縣”為十縣，增加麻（麻陽），并規(guī)定該鈔票由因利局負責發(fā)行兌現(xiàn)事宜，“票在湘西十縣境內(nèi)不分黔域，互相照兌，一律流通，準完納田賦、稅契、關(guān)卡、厘捐等項，無論任何人不得扣折。”本票于民國十二年十一月正式出臺面世。根據(jù)筆者收集的票幣實物，本套共有同等票面，三種版式，應(yīng)是分三次發(fā)行的。首次發(fā)行的“九縣聯(lián)合票”票面長寬為：160CM×10CM，比后面發(fā)行的兩種幅面要大，第二種票面尺寸為：15.5CM×9CM;第三種俗稱五溪銅柱尺寸為：13CM×8CM。前兩種票面以淡綠色調(diào)為主，用紙比較粗糙、而且厚薄不均，幅面大小不一，印刷油墨深淺不同，而且“壹伯枚”伯字應(yīng)為“別”字，況且第一種票面又少了麻陽，個中原因還有待探討。第三種票面改為紅紫色，用紙考究、設(shè)計規(guī)整，除了色彩和圖案較大改動外，錯字“伯”亦被糾正過來，據(jù)當時使用過該票的老人回憶，第三張使用時間最長。后由于種種原因，造成通貨澎脹，單靠政府命令來推行“聯(lián)票”，難以維持其信用，加上民國十四年（1925年），川軍熊克武率部進犯湘西，陳渠珍戰(zhàn)敗，只得撤離保靖，遷往乾城，后再改遷鳳凰，陳渠珍引咨下臺，銅元票亦告廢止，從發(fā)行到廢止，僅僅維持兩年時間，但它卻給湘西人民帶來了極大的災(zāi)難。