在6日舉行的“2003年中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在發(fā)表《從稅收改革的趨勢(shì)看城市土地管理》主題演講時(shí)警告,城市設(shè)施和房地產(chǎn)都有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。銀行要避免陷入某種泡沫里邊,以避免在未來(lái)產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。
在解讀十六屆三中全會(huì)關(guān)于稅收改革方面的一些提法時(shí),周小川提到,一是將來(lái)會(huì)逐步推行增值稅的轉(zhuǎn)型,即從生產(chǎn)型到消費(fèi)型的增值稅。他同時(shí)指出,個(gè)人所得稅也要發(fā)展,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇試點(diǎn)實(shí)行物業(yè)稅,“過(guò)去有人翻譯成財(cái)產(chǎn)稅,也有人說(shuō)是地產(chǎn)稅,也有人說(shuō)是物業(yè)稅。”
從中央銀行的角度,他在談到采用土地批租的形式對(duì)宏觀政策影響時(shí)認(rèn)為,如果采用土地批租的這種形式,批租的時(shí)候,首先出售的是價(jià)格,不管是否進(jìn)行拍賣,供應(yīng)量是有限的,在這種情況下,初始價(jià)格決定的影響非常大,而這個(gè)價(jià)格如果高了,可能直接就引起了炒作。
周小川還針對(duì)企業(yè)界融資開(kāi)的“藥方”,指出市政債券是城市發(fā)展比較有效、比較規(guī)范的一種融資方式!捌髽I(yè)家都非常關(guān)心融資。發(fā)行市政債券是為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又往往是公共性的產(chǎn)品,不一定有回報(bào)。但是由于提高了整個(gè)城市土地的價(jià)格,就可以設(shè)計(jì)成用未來(lái)財(cái)產(chǎn)稅增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變成的市政債券。”
他指出,最近,中國(guó)有很多城市都傾向于逐漸地把收費(fèi)取消,以方便市民,同時(shí)方便交通,減少交通的不必要堵塞的環(huán)節(jié)。他認(rèn)為,在房地產(chǎn)方面的情況也類似。(北京青年報(bào) 王軍光 楊青)
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