問：為什么要制定《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》？ 　　《殘缺人民幣兌換辦法》是1955年制定并公布實(shí)行的。幾十年來，它對提高流通中人民幣整潔度，維護(hù)人民幣信譽(yù)發(fā)揮了重要作用。但是，《殘缺人民幣兌換辦法》的制定僅限于當(dāng)時的社會背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，已不能完全適應(yīng)和滿足當(dāng)前社會發(fā)展和貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)的需要。為此，中國人民銀行在廣泛征求金融系統(tǒng)發(fā)行出納人員及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，將《殘缺人民幣兌換辦法》修訂為《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》。 　　問：為什么要修改殘缺、污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)？ 　　殘缺、污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)直接涉及國家和每個公眾的切身利益。為使兌換標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、便于操作，最大程度地保障人民群眾利益，保護(hù)國家財產(chǎn)安全，此次將“票面殘缺不超過五分之一的具備規(guī)定特征的殘缺人民幣全額兌換，及票面殘缺五分之一以上至二分之一的具備規(guī)定特征的半額兌換標(biāo)準(zhǔn)”修改為“票面剩余四分之三（含四分之三）以上具備規(guī)定特征的全額兌換，票面剩余二分之一（含二分之一）至四分之三以下具備規(guī)定特征的半額兌換”。 　　問：為什么紙幣呈正十字形缺少四分之一的殘缺、污損人民幣只能兌換半額？ 　　“紙幣呈正十字形缺少四分之一的，兌換半額”的規(guī)定，主要是為了有效杜絕犯罪分子有意裁剪、拼湊人民幣，以多兌換人民幣的情況發(fā)生。近年來，犯罪分子利用殘缺、污損人民幣兌換之機(jī)，侵占國家財產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如個別犯罪分子將4張同面額的人民幣從四個方位呈正十字形裁下四分之一，多拼湊成一張同面額的殘缺、污損人民幣，然后到銀行兌換，給國家財產(chǎn)帶來損失。為維護(hù)國家利益，確保國家財產(chǎn)安全，特規(guī)定紙幣呈正十字形缺少四分之一的只能兌換半額。 　　問：為什么對因特殊原因形成的殘缺、污損人民幣的兌換標(biāo)準(zhǔn)不再單獨(dú)規(guī)定？ 　　因遭火災(zāi)、蟲蛀、鼠咬、霉?fàn)�等特殊原因形成的殘缺、污損人民幣在實(shí)際兌換業(yè)務(wù)中發(fā)生很少。如有發(fā)生，作為特殊情況可以采取特殊處理。因此，不再單獨(dú)對因特殊原因形成的殘缺、污損人民幣的兌換標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。 　　問：為什么要規(guī)范殘缺、污損人民幣兌換程序？ 　　《殘缺人民幣兌換辦法》對殘缺、污損人民幣的兌換程序沒有具體規(guī)定，致使全國各地做法不一，殘缺、污損人民幣兌換糾紛時有發(fā)生，影響了此項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。因此，為規(guī)范殘缺、污損人民幣兌換業(yè)務(wù)管理，在《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》中明確規(guī)定了殘缺、污損人民幣的兌換程序。對辦理殘缺、污損人民幣兌換業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及殘缺、污損人民幣持有人的各自職責(zé)予以明確，確保殘缺、污損人民幣兌換工作有序進(jìn)行。 　　問：為什么要變更殘缺、污損人民幣兌換機(jī)構(gòu)？ 　　根據(jù)《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》第二十二條“辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定，無償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣”的規(guī)定，中國人民銀行作為中央銀行，不再直接辦理殘缺、污損人民幣兌換業(yè)務(wù)。因此，在《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》中將殘缺人民幣的兌換機(jī)構(gòu)由“中國人民銀行”變?yōu)椤稗k理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)”。 　　問：中國人民銀行在殘缺、污損人民幣兌換工作中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？ 　　根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)定，中國人民銀行是國家管理人民幣的機(jī)關(guān)。因此，《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》中明確規(guī)定了中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)可依照本辦法對殘缺、污損人民幣兌換工作實(shí)行監(jiān)督管理。在殘缺、污損人民幣持有人對金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的兌換結(jié)果有異議時，可憑金融機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明到中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)申請鑒定，該鑒定為最終鑒定。