[size=4][B][U][color=#DC143C]2003年中國金融十大新聞 [/color][/U][/B] [/size] [IMG]http://www.chinagoldcoin.net/shidian/2004-1-6/tu.jpg[/IMG] [color=#0000FF]又到了年終盤點的時候。剛剛過去的一年，是我國經(jīng)濟金融生活不平凡的一年，金融改革開放厚積薄發(fā)、異彩紛呈、碩果累累。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，我國金融界以高度的責(zé)任感和使命感，冷靜分析，從容應(yīng)對，果斷決策，譜寫了金融發(fā)展的新篇章。2003年銀行、證券、保險領(lǐng)域發(fā)生了許多具有歷史意義的事件，經(jīng)過《金融時報》反復(fù)琢磨、比較、權(quán)衡，并征求有關(guān)專家的意見，最終評出十大國內(nèi)主要新聞。這十大新聞集中體現(xiàn)了過去一年金融工作的著力點和改革亮點，涉及到金融管理體制、金融宏觀調(diào)控、國有金融機構(gòu)改革、金融業(yè)對外開放、金融法制建設(shè)等諸方面，它們從不同方面反映了去年我國金融改革開放所取得的成就，催人奮進，令人自豪。透過這些金融新聞，可以領(lǐng)悟到金融發(fā)展中許多新的變化。[/color] [B][color=#DC143C]一、中國金融管理體制進行重大改革，銀監(jiān)會成立，人民銀行職能進行調(diào)整[/color] [/B] [color=#0000FF]2003年3月10日，第十屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，提出健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。4月28日，中國銀監(jiān)會正式掛牌成立。10月份，各省（自治區(qū)、直轄市、一些中心城市）共36個銀監(jiān)局陸續(xù)設(shè)立。新的銀行監(jiān)管體系形成，確立了我國一行（人民銀行）、三會（銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會）、一局（國家外匯管理局）的金融管理體制。 　　在銀行監(jiān)管職能分離后，人民銀行職能相應(yīng)進行調(diào)整，在宏觀調(diào)控中的作用更加突出。根據(jù)2003年9月份中央通過的中國人民銀行主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的調(diào)整意見，中央銀行職能最大的變化集中表現(xiàn)為“一個強化、一個轉(zhuǎn)換、兩個增加”，即強化了與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)職能，轉(zhuǎn)換了對金融業(yè)實施宏觀調(diào)控和防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險方式，增加了反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項職能。 　　金融管理體制的變革，是我國金融發(fā)展史上的一件大事，是中央加強金融宏觀調(diào)控，健全金融監(jiān)管的重大決策，有利于迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而促進我國金融改革和發(fā)展進程。[/color] [B][color=#DC143C]二、十六屆三中全會對深化金融改革提出明確要求，指出了今后金融改革和發(fā)展的目標(biāo)和主要措施[/color][/B] [color=#0000FF]《決定》在五、六、七、八四個部分，對深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機制、完善金融監(jiān)管體制、發(fā)展資本市場和貨幣市場、建立健全社會信用體系都提出了明確的要求，對今后一段時期的金融改革和發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。 　　比如，在金融宏觀調(diào)控方面，《決定》提出，要穩(wěn)步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過貨幣政策工具引導(dǎo)市場利率。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在有效防范風(fēng)險的前提下，有選擇分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)。改進中央銀行的金融調(diào)控，建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，維護金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用，健全貨幣政策傳導(dǎo)機制。重視人口老齡化趨勢等因素對社會供求的影響。[/color] [B][color=#DC143C]三、人民幣匯率問題受到廣泛關(guān)注，中國政府明確表示，人民幣匯率應(yīng)保持基本穩(wěn)定[/color][/B] [color=#0000FF]從2002年下半年開始，要求人民幣升值壓力漸起，2003年上半年人民幣升值國際壓力進一步加大。中國政府、中央銀行及時闡述中國匯率政策，得到國際社會的理解和認(rèn)同。 　　8月5日，溫家寶總理會見美國花旗集團董事長魯賓等人時正式表態(tài)，指出保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不僅有利于中國而且有利于世界經(jīng)濟和金融穩(wěn)定發(fā)展。 　　10月14日，黨的十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 　　10月20日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時強調(diào)，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國經(jīng)濟的正常運行，也符合亞太經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的發(fā)展要求。 　　9月2日，中國人民銀行行長周小川就人民幣匯率問題接受了本報獨家專訪，深入闡述了中國目前的匯率制度，分析了中美雙方貿(mào)易不平衡狀況與匯率之間的聯(lián)系，指出了中國為改進國際收支平衡所采取的有關(guān)政策措施，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深刻的積極影響。 　　中國政府在匯率問題上的明確表態(tài)，逐步減少了國際社會對人民幣匯率的一些不合理預(yù)期，對于改善我國投資環(huán)境、減少短期資本沖擊發(fā)揮了積極作用。[/color] [B][color=#DC143C]四、國家進一步改善和加強金融調(diào)控，及時調(diào)整房地產(chǎn)信貸政策，調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，擴大利率浮動區(qū)間 [/color][/B] [color=#0000FF]中國人民銀行6月13日對外發(fā)布了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（即121號文件）。對加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的管理提出了7個方面的明確要求。這項政策的出臺，有助于進一步落實房地產(chǎn)信貸政策，防范金融風(fēng)險，促進房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。 　　8月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從2003年9月21日起，提高存款準(zhǔn)備金率1個百分點，即存款準(zhǔn)備金率由6％調(diào)高至7％。此次調(diào)整對于防止商業(yè)銀行貸款的過快增長，防范潛在的金融風(fēng)險，維護經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，發(fā)揮了重要作用。 　　12月10日，央行對外公布說，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定，從2004年1月1日起擴大金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間，并從2003年12月21日起將金融機構(gòu)在人民銀行的超額準(zhǔn)備金存款利率由1.89％下調(diào)至1.62％。此舉有利于穩(wěn)步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。[/color] [B][color=#DC143C]五、國有金融機構(gòu)改革有新的突破，國有保險公司完成重組改制并在海外成功上市，國有獨資商業(yè)銀行不良貸款雙下降，股份制商業(yè)銀行改革取得新進展[/color][/B] [color=#0000FF]我國國有保險公司改革在2003年取得重大成果。下半年，三家國有保險公司的重組改制工作先后完成。中國人保重組為中國人�？毓晒�司，并發(fā)起成立中國人保財產(chǎn)保險股份有限公司和中國人保資產(chǎn)管理有限公司；中國人壽重組為中國人壽保險（集團）公司和中國人壽保險股份有限公司；中國再保險公司重組為中國再保險（集團）公司，并發(fā)起設(shè)立中國財產(chǎn)再保險股份有限公司、中國人壽再保險股份有限公司和中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司。 　　11月7日，中國人保財產(chǎn)保險股份有限公司以H股在香港聯(lián)交所成功上市，成為第一家在海外整體上市的國有金融企業(yè)。12月17日、18日，中國人壽保險股份有限公司在紐約證券交易所和香港聯(lián)交所成功上市，成為首家在美國、香港兩地上市的中國內(nèi)地金融企業(yè)。 　　2003年，國有商業(yè)銀行加大經(jīng)營管理力度，信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)得到改善，預(yù)計按五級分類標(biāo)準(zhǔn)，不良貸款額下降1000億元左右，不良貸款比率下降3個百分點左右。國有商業(yè)銀行正在積蓄力量，為加快改革奠定基礎(chǔ)。 　　股份制商業(yè)銀行改革進一步深化，華夏銀行成功上市，民生銀行宣布海外上市計劃。[/color] [B][color=#DC143C]六、我國金融對外開放進一步擴大，區(qū)域金融合作明顯加強 [/color] [/B] [color=#0000FF]12月1日，銀監(jiān)會主席宣布，從2003年12月1日起，將外資金融機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶四個城市，并在已開放人民幣業(yè)務(wù)的地域，允許外資金融機構(gòu)向中國企業(yè)提供人民幣服務(wù)。保險業(yè)、證券業(yè)也如期實現(xiàn)對外開放承諾。 　　12月8日，銀監(jiān)會發(fā)布《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》。 　　6月2日，由中國出資參加的亞洲債券基金（AsianBondFund）正式啟動，亞洲金融合作進一步加強。 　　內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，對內(nèi)地與香港、澳門在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的金融合作作出了一系列新的安排。在CEPA框架下，11月19日，中國人民銀行和香港金融管理局在京簽訂合作備忘錄，當(dāng)日中國人民銀行發(fā)布公告，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行將為在香港辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行提供清算安排。12月24日，央行決定授權(quán)中銀香港為香港銀行個人人民幣業(yè)務(wù)清算行。此舉有利于便利內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)和人員往來，引導(dǎo)在香港的人民幣有序回流。[/color] [B][color=#DC143C]七、三部主要銀行法律草案審議通過，證券、保險法律法規(guī)進一步完善[/color] [/B] [color=#0000FF]備受矚目的三大銀行業(yè)法律草案《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法修正案草案》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案草案》，經(jīng)過三審，于2003年12月27日經(jīng)第十屆全國人大常委會第六次會議審議通過。三大銀行法出臺，順應(yīng)了改革的需要和新的銀行監(jiān)管模式，是金融法制建設(shè)新的里程碑。 　　2003年，《中華人民共和國證券法》修改工作已經(jīng)啟動，《證券投資基金法》于10月28日頒布。一些保險法規(guī)也進一步完善。[/color] [B][color=#DC143C]八、農(nóng)信社改革試點啟動[/color] [/B] [color=#0000FF]6月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，原則通過《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》。 　　8月18日，國務(wù)院召開深化農(nóng)村信用社改革試點工作座談會，對貫徹落實國務(wù)院15號文件和在8個省（市）開展試點工作進行了部署。經(jīng)過多年的醞釀?wù)撟C和探索，試點工作已在8個�。ㄊ校┱�式啟動。這是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，是關(guān)系到我國億萬農(nóng)民切身利益和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。[/color] [B][color=#DC143C]九、金融管理和業(yè)務(wù)制度性變革亮點紛呈，推動中國金融改革向縱深發(fā)展 [/color] [/B] [color=#0000FF]中國人民銀行制定并先后對外發(fā)布了《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》。其頒布實施，對于加強反洗錢工作，維護金融安全，具有十分重要的意義。 　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定并頒布了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，對商業(yè)銀行服務(wù)收費行為給予了明確的界定，從而為過去一年多來對商業(yè)銀行服務(wù)收費的爭議做了最好的定論。 　　中國保監(jiān)會改革機動車輛保險條款費率管理制度，廢除了原來使用的統(tǒng)頒條款、費率，改由保險公司自主制定。各經(jīng)營車險的保險公司均推出了自主制定的條款費率，有的公司還根據(jù)市場情況做了多次調(diào)整。 　　華安、招商和博時開始發(fā)行以央行票據(jù)、回購、短期債券、現(xiàn)金資產(chǎn)為投資對象的基金，引起了銀行和證券界的廣泛關(guān)注。[/color] [B][color=#DC143C]十、全國社�；�金和QFII入市[/color] [/B] [color=#0000FF]6月初，南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實6家基金管理公司與社�；�金正式簽署授權(quán)委托協(xié)議，對社�；�金入市進入實質(zhì)操作階段。6月9日起，6家基金公司管理的社�；�金已經(jīng)開始在二級市場購買股票及有關(guān)債券。社保基金入市不僅有助于其自身的保值增值，也改善了證券市場的投資者結(jié)構(gòu)。 　　2003年7月9日，瑞士銀行通過申銀萬國證券公司的QFII專用席位完成了第一筆A股買入交易，QFII業(yè)務(wù)進入實質(zhì)操作階段。QFII進入我國A股市場，將促使投資者結(jié)構(gòu)、投資理念和贏利模式等方面出現(xiàn)新的變化，加快我國證券市場國際化的步伐。［金融時報］[/color] [color=#DC143C]來源：中國金幣網(wǎng)[/color]