2005年人民銀行工作會議1月4日在南寧召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)了2004年人民銀行工作，部署了2005年主要工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川做工作報告。中國人民銀行黨委委員、副行長吳曉靈主持會議。黨委委員、副行長蘇寧、項俊波、李若谷，黨委委員、行長助理劉士余、易綱、胡曉煉出席會議。 　　周小川說，2004年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面履行新職責(zé)，努力開創(chuàng)新局面，各項工作都取得了新的成績。 　　一是 繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加大公開市場操作力度，適時上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，發(fā)揮好利率杠桿的調(diào)控作用，加強本外幣政策的協(xié)調(diào)，加強信貸政策引導(dǎo)，既控制了貨幣信貸的過快增長，又基本滿足了經(jīng)濟增長的合理需要。11月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2增長14%，預(yù)計年末增長14.5%。預(yù)計全年人民幣各項貸款新增2.2萬億元，同比少增5000億元。在貸款總量得到有效控制的同時，對農(nóng)村、中小企業(yè)、消費和增加就業(yè)的貸款明顯增加。 　　二是 金融改革全面推進(jìn)。國有商業(yè)銀行改革步伐加快，中國銀行、建設(shè)銀行股份制改造試點取得階段性成效。交通銀行完成財務(wù)重組。農(nóng)村信用社改革試點工作進(jìn)展順利。利率市場化改革邁出重大步驟。金融市場進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。 　　三是 從維護(hù)金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真履行金融穩(wěn)定職責(zé)，有效防范和化解金融風(fēng)險，探索建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機制，維護(hù)了金融的整體穩(wěn)定。 　　四是 加強和改進(jìn)外匯管理，探索人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 　　五是 反洗錢工作的組織機構(gòu)、協(xié)調(diào)機制和法規(guī)制度逐步建立和完善，洗錢案件查處工作取得成效。全國統(tǒng)一的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)繼續(xù)在防范信貸風(fēng)險中發(fā)揮重要作用。 　　六是 全方位、多層次開展金融對外交流與合作，我國在國際金融事務(wù)中的影響力不斷增強。與西方七國集團(tuán)舉行首次財政央行部長級非正式對話，正式加入了西非開發(fā)銀行，加入了歐亞反洗錢組織，積極申請加入FATF，先后為香港和澳門銀行開辦個人人民幣業(yè)務(wù)提供了清算安排。 　　七是 在更寬領(lǐng)域、更高起點和更深層次上推進(jìn)金融服務(wù)的各項工作，金融服務(wù)體系和服務(wù)手段進(jìn)一步健全和完善，中央銀行金融服務(wù)的整體水平顯著提高。中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)基本框架已經(jīng)建成，應(yīng)用范圍不斷擴大。銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用覆蓋面擴大，受理環(huán)境明顯改善。現(xiàn)金管理和反假貨幣工作進(jìn)一步加強。國庫集中收付制度改革和國債發(fā)行方式改革工作繼續(xù)推進(jìn)。金融法制建設(shè)和依法行政取得新進(jìn)展。 　　八是 著眼于建設(shè)與新形勢、新任務(wù)和新職責(zé)要求相適應(yīng)的新型中央銀行職工隊伍，加強黨的建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，加大優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，職工隊伍素質(zhì)和人民銀行管理工作水平進(jìn)一步提高。 　　周小川指出，2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵一年。2005年人民銀行工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，深化金融改革，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和市場發(fā)展，維護(hù)金融體系穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機制的改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，加強國際協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步提高中央銀行金融服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 　　周小川強調(diào)，2005年的工作要突出兩個方面：一是繼續(xù)加強和改善金融調(diào)控，在進(jìn)一步搞好總量調(diào)控的同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動和物價過快上漲；二是堅持以改革為動力推動各項金融工作，注重用改革的辦法解決阻礙金融業(yè)發(fā)展和影響金融穩(wěn)定的體制機制問題，不失時機地推進(jìn)改革。他部署了2005年十項主要任務(wù)。 　　第一、繼續(xù)加強和改善金融宏觀調(diào)控。2005年貨幣政策的預(yù)期目標(biāo)是，狹義貨幣供應(yīng)量M1和廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長為15%，全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬億元。要切實提高對經(jīng)濟金融運行趨勢判斷的前瞻性；進(jìn)一步完善間接調(diào)控機制，保持貨幣信貸平穩(wěn)合理增長；堅持區(qū)別對待、有保有壓，加強和改進(jìn)中央銀行“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)金融機構(gòu)及時為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸款，嚴(yán)格控制中長期貸款，切實支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項目建設(shè)，加大對國家需要重點扶持領(lǐng)域和企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新的支持力度，努力擴大農(nóng)業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款，繼續(xù)做好助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額信貸工作。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，推動房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。改善對農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化利率市場化改革，充分發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用。 　　第二、大力培育和發(fā)展金融市場。以加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，進(jìn)一步加強市場透明度建設(shè)，推動金融市場全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。改善商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。拓展債券市場，完善和規(guī)范貨幣市場。穩(wěn)妥開展商業(yè)銀行設(shè)立貨幣基金管理公司和信貸資產(chǎn)證券化試點工作。防范跨市場金融風(fēng)險。 　　第三、加快推進(jìn)金融企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)中國銀行、建設(shè)銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。積極做好其它國有商業(yè)銀行股份制改革的有關(guān)工作。抓緊研究和論證農(nóng)村金融改革總體方案。繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革試點的資金支持工作，切實發(fā)揮資金扶持政策對轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善治理結(jié)構(gòu)的正向激勵效應(yīng)。 　　第四、努力維護(hù)金融體系穩(wěn)定。加快建立市場化的金融風(fēng)險補償機制。研究建立金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，開展對金融穩(wěn)定的監(jiān)測與評估工作。配合有關(guān)部門規(guī)范金融市場退出工作。加強對高風(fēng)險金融機構(gòu)和具有系統(tǒng)性影響的金融機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，密切監(jiān)測交叉性金融工具、金融控股公司及跨市場、跨行業(yè)金融風(fēng)險。 　　

第五、加強和改進(jìn)外匯管理，建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機制和管理體制，推動貿(mào)易投資便利化，支持企業(yè)“走出去”，努力促進(jìn)國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，改進(jìn)結(jié)售匯制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范外匯市場秩序。 　　第六、大力推進(jìn)支付體系建設(shè)。完成大額支付系統(tǒng)在全國的推廣，實現(xiàn)小額批量支付系統(tǒng)的試點。完成全國統(tǒng)一人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)的推廣運行工作。改善銀行卡受理環(huán)境，規(guī)范銀行卡受理市場。鼓勵和規(guī)范非現(xiàn)金支付工具使用及相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新。 　　第七、協(xié)調(diào)組織好反洗錢工作。推動反洗錢立法，完善反洗錢工作機制，加強對重點地區(qū)反洗錢工作的指導(dǎo)。加快反洗錢監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)，提高對大額和可疑交易信息分析能力。做好涉嫌洗錢案件協(xié)查偵破工作。加強反洗錢國際合作。 　　第八、加強信貸征信管理工作，促進(jìn)社會信用環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)征信法律、法規(guī)體系建設(shè)，加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步提高銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)應(yīng)用水平。制定征信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善監(jiān)管制度，加強信貸征信業(yè)監(jiān)管。 　　第九、加強對外金融交流與合作，切實維護(hù)國家利益。 　　第十、加強內(nèi)部管理，提高依法行政水平。 　　周小川強調(diào)，黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做了全面部署。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實加強人民銀行各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，是履行好中央銀行職責(zé)的根本保證。要按照中央的決定和部署，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面加強黨員干部隊伍的思想建設(shè)和組織建設(shè)；進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)干部培訓(xùn)工作；完善內(nèi)部組織機構(gòu)體系和工作協(xié)調(diào)機制，提高管理水平和工作效率。