2004年“反假貨幣宣傳周”活動已經(jīng)在全國展開。多年來，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議各成員單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反假貨幣工作的方針政策和各項指示精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，在健全反假貨幣工作組織體系、完善反假貨幣法律法規(guī)、開展反假貨幣宣傳教育、防范和打擊各種類型的假幣犯罪活動方面做了大量工作，取得了明顯成效。 　　當(dāng)前，流通中假人民幣問題仍很突出，假幣作案手段更加隱蔽，制作技術(shù)不斷翻新，假外幣案件逐年增多，跨國犯罪呈上升勢頭，假幣犯罪活動流動性增強。近幾年來，由于假幣案發(fā)重點省區(qū)、大中城市對假幣的打擊和反假宣傳的力度相對較大，假幣犯罪活動有從重點地區(qū)向非重點地區(qū)、從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移擴散的趨勢。因此，今年的“反假貨幣宣傳周”活動特別強調(diào)要加大對農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村人口和流動人口的宣傳力度，要通過宣傳周活動，努力提高廣大群眾反假貨幣的認(rèn)識能力和自覺性，使假幣沒有泛濫的社會基礎(chǔ)和空間。 　　制販假幣違法犯罪活動嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟秩序，干擾了貨幣流通的正常秩序，侵蝕著國民經(jīng)濟的健康肌體，侵害國家和人民群眾的利益。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和對外開放的進一步擴大，人民幣現(xiàn)金跨境流動已形成一定規(guī)模。同時，外資銀行進入中國，并逐步經(jīng)營本幣和外幣業(yè)務(wù)，這對人民幣和外幣反假工作都提出了新的要求。 　　貨幣作為價值符號和價值交換媒介，在商品經(jīng)濟中充當(dāng)著不可替代的重要角色，它不僅承擔(dān)著代表國民財富和分配國民收入的職能，而且還發(fā)揮著調(diào)控、促進和穩(wěn)定國民經(jīng)濟的作用。 　　從貨幣發(fā)展的歷史和世界各國反假貨幣工作的經(jīng)驗來看，假幣的產(chǎn)生和存在是一種頑固的社會現(xiàn)象。當(dāng)前，制販假幣犯罪活動還很猖獗，不法分子的氣焰還十分囂張。一批制販假幣的犯罪分子仍然逍遙法外，危害社會，對抗打擊的犯罪活動不可低估。所以，反假貨幣工作必須樹立長期作戰(zhàn)的觀念，堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想。既要有長遠規(guī)劃，又要制定階段性目標(biāo)，正確處理和解決反假貨幣斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步增強反假貨幣工作的緊迫感和主動性。 　　反假貨幣工作是一項涉及面廣、政策性強、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前來講，要繼續(xù)保持對假幣犯罪活動的高壓態(tài)勢，控制假幣案發(fā)勢頭，把假幣對國家經(jīng)濟建設(shè)和群眾利益的危害控制在最低限度。從長遠來看，還是要在提高人民幣的防偽性能和加強反假貨幣的宣傳教育上下工夫。只有全面增強全民族的法制意識，提高公眾識別假人民幣的能力，自覺抵制和有效防范假幣侵害，才能從根本上抑制假幣的滋生和蔓延。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要我們做大量艱苦細致的工作，付出持續(xù)不斷的努力。 　　首先，堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治”，做好反假貨幣宣傳、教育，是遏制假幣違法犯罪活動的根本性措施。反假貨幣工作必須緊緊依靠群眾，群眾自覺抵制假幣，才能從根本上抑制假幣的滋生和蔓延。因此，必須在堅持嚴(yán)厲打擊不手軟的同時，深入持久地開展群眾性反假貨幣宣傳教育，加強對銀行、企業(yè)財會人員的技能培訓(xùn)，構(gòu)筑起一道社會性的反假貨幣防線，這是反假貨幣工作必須堅持的長遠之計和治本之策。 　　第二，以“懲治犯罪、依法治假”為核心，健全和完善反假貨幣法制體系。強化立法的權(quán)威性和系統(tǒng)性，穩(wěn)步推進相關(guān)法律、規(guī)章的整合，為職能部門聯(lián)合打擊假幣違法犯罪活動提供完善的法律基礎(chǔ)。加大執(zhí)法的力度，建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制，加大打擊制販假幣犯罪活動的執(zhí)法力度，檢察部門要在批捕、訴訟及督導(dǎo)方面發(fā)揮作用，法院部門要快審快判，公安部門要加大打擊力度，提高打擊效率。人民銀行、各商業(yè)銀行要加強檢查，保證反假貨幣各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度的落實。要學(xué)習(xí)和借鑒國外有關(guān)反假幣立法的經(jīng)驗，完善我國的反假貨幣的法律法規(guī)體系。 　　第三，要在繼續(xù)加大反假貨幣工作的宣傳、打擊力度的基礎(chǔ)上，通過強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高科技水平，實現(xiàn)反假貨幣工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理。加強各項基礎(chǔ)建設(shè)，包括加強領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)骨干、完善制度、規(guī)范管理，以及建設(shè)一整套防范假幣的技術(shù)支持系統(tǒng)，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，進一步提高人民幣的印制質(zhì)量和防偽功能，做到不法分子難以偽造，人民群眾易于識別。針對目前銀行出納機具誤收假幣呈上升勢頭，加快對銀行機具特別是各類點鈔機、驗鈔機、銀行自動柜員機存在的問題進行分析研究和技術(shù)攻關(guān)，提高機具對假幣的技術(shù)防范能力。 　　特別需要強調(diào)的是，反假貨幣是一項長期而艱巨的工作，只要對此有充分認(rèn)識，積極采取措施，廣泛宣傳，依靠全社會的力量，就能取得成效。也只有這樣，才能真正維護人民幣信譽、維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定、維護人民群眾的利益。 (金融時報評論員)