人民幣是我國(guó)唯一合法的法定貨幣，其印制、鑄造和發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家。關(guān)于這一點(diǎn)，早在1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定：“貨幣發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家�！�1986年1月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》具體規(guī)定：“貨幣發(fā)行必須集中統(tǒng)一管理。中國(guó)人民銀行總行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出貨幣發(fā)行計(jì)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施”。1995年3月18日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》又明確規(guī)定：“中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行”，“中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣”，“人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印制、發(fā)行”。

　　但是，按照國(guó)際上“紙幣由國(guó)家委托中央銀行發(fā)行，而不足值的硬幣則只允許國(guó)家鑄造發(fā)行，以維護(hù)持幣的名義價(jià)值”這一貨幣發(fā)行的慣例，人民幣由國(guó)家委托我國(guó)的中央銀行——中國(guó)人民銀行發(fā)行，而硬幣則由國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)在不同年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)貨幣流通情況，按照“構(gòu)成金屬貨幣的材質(zhì)價(jià)值較長(zhǎng)的流通時(shí)間內(nèi)低于幣的面值”這一壟斷發(fā)行，以維護(hù)其名義的價(jià)值，并把不足值硬幣的鑄幣利益收歸國(guó)有。因此，在我國(guó)人民幣紙幣上均印有“中國(guó)人民銀行”行名，標(biāo)明發(fā)行機(jī)關(guān)，同時(shí)印有國(guó)徽以象征貨幣發(fā)行權(quán)仍屬于國(guó)家；而在硬幣上卻鑄有國(guó)徽，雖然也由中國(guó)人民銀行具體組織發(fā)行，但它標(biāo)記著國(guó)家壟斷鑄造發(fā)行權(quán)。

　　可是，自2000年10月16日起，新版別的流通硬幣則鑄有“中國(guó)人民銀行”行名，正式明確中國(guó)人民銀行為流通硬幣的發(fā)行銀行，但是在普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣上仍鑄有“中華人民共和國(guó)”國(guó)名，強(qiáng)調(diào)紀(jì)念幣的重大紀(jì)念特性。

　　令人意想不到的是，在2003年1月發(fā)行的普通紀(jì)念幣賀歲系列的龍頭品種——羊的身上，發(fā)生的重大的變化，羊幣上明確鑄有“中國(guó)人民銀行”行名，而代替了以往普通紀(jì)念幣上“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名，而且在其之后發(fā)行的普通紀(jì)念幣中，只有賀歲系列延續(xù)這樣的標(biāo)注，其他的普通紀(jì)念幣仍然鑄有“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名。

　　這個(gè)變化，是繼2000年新版別的流通硬幣變化之后的又一個(gè)重大變化，并且是發(fā)生在普通紀(jì)念幣的身上，是正式明確中國(guó)人民銀行為普通紀(jì)念硬幣的發(fā)行銀行，其意義之深遠(yuǎn)不可小覷。同時(shí)，這也從另一個(gè)側(cè)面說明了賀歲系列其發(fā)行的意義不在于紀(jì)念幣的重大紀(jì)念特性，而更在于慶賀新年，其發(fā)行并不是為了紀(jì)念重要的事件和人物，主要在于弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化。這同中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人更加強(qiáng)調(diào)和發(fā)展國(guó)學(xué)是一脈相承的，也更加說明了賀歲系列因賀歲而誕生，也必將因賀歲持續(xù)的發(fā)行下去，并且是每年都將發(fā)行，其發(fā)行的周期肯定不會(huì)是12年，也必將超過60年，很有可能一直發(fā)行下去。因?yàn)橘R歲是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，民間習(xí)俗，周期是一年，并且每年都要進(jìn)行的。

　　因此，可以判斷，多年之后，賀歲羊?qū)⒊蔀橹袊?guó)錢幣史上的明星，而賀歲精制羊必將成為明星中的明星。