東方網(wǎng)11月16日消息：新華社昨日受權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》。根據(jù)該條例的規(guī)定，中國(guó)將全面履行入世的基本承諾，面向外資銀行全面開放人民幣零售業(yè)務(wù)，一個(gè)基本的導(dǎo)向是鼓勵(lì)外資銀行在本地注冊(cè)，注冊(cè)后將獲得完全的人民幣零售業(yè)務(wù)資格，還將獲得從事銀行卡業(yè)務(wù)以及咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　《條例》將自2006年12月11日起施行。2001年12月20日國(guó)務(wù)院公布的 
《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　本土注冊(cè)后吸收公眾存款沒有限制

　　此次頒布的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，本地注冊(cè)的外資銀行法人成為政策鼓勵(lì)的導(dǎo)向，根據(jù)該條例第29條和第31條的規(guī)定，對(duì)于包括外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在內(nèi)的完成本地注冊(cè)外資銀行，其業(yè)務(wù)范圍中相比于外資銀行分行多出了“銀行卡業(yè)務(wù)”“資信調(diào)查和咨詢服務(wù)”這兩大業(yè)務(wù)。

　　在最關(guān)鍵的人民幣零售業(yè)務(wù)方面，雖然本地法人銀行和外資銀行分行都享受吸收公眾存款的職能，但法人銀行方面沒有任何限制，而外資銀行分行則規(guī)定只可吸收100萬元以上人民幣存款。

　　昨日銀監(jiān)會(huì)主席助理王兆星解釋說，根據(jù)我國(guó)當(dāng)初加入WTO的承諾，5年內(nèi)開放中國(guó)的企業(yè)和中國(guó)居民的人民幣業(yè)務(wù)，目前這個(gè)規(guī)定與我們對(duì)人民幣開放的承諾是一致的。另外，這也完全符合世貿(mào)組織允許的審慎性原則。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，外資銀行分行不如在當(dāng)?shù)刈��?cè)的法人銀行，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況下，國(guó)內(nèi)存款人的風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效保證。

　　外資銀行本土注冊(cè)審批一路綠燈

　　由于正處于中國(guó)銀行業(yè)全面對(duì)外開放前夕，新條例的多項(xiàng)規(guī)定都拓寬了外資銀行在中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)的空間，并享受到更多便利，享受到同等的“國(guó)民待遇”。

　　根據(jù)新規(guī)定，外資法人銀行獲得了幾乎和所有中資銀行一致的業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)范圍大大拓寬，即使是外資銀行分行也可以吸收100萬元以上的人民幣存款，保證了其人民幣資金來源，此外根據(jù)新規(guī)第8條的規(guī)定，外資銀行營(yíng)運(yùn)資金的門檻也從最初的6個(gè)檔次最多5億元，調(diào)整為現(xiàn)在兩個(gè)層次，金額也大大降低。

　　對(duì)于需要從外資銀行分行轉(zhuǎn)制成為法人銀行的，該規(guī)定給出了充分的便利，不但允許設(shè)立專門的周轉(zhuǎn)資金的分行，審批上也是一路綠燈。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們的批文就是通行證，他們的審批，本地注冊(cè)所需要的資本金將是一路綠燈”。

　　據(jù)記者了解，目前，匯豐、花旗、渣打等主要在華外資銀行都已經(jīng)明確表示將完成在中國(guó)的“本地注冊(cè)”。
 
來源:新京報(bào)  選稿:吳月霞  作者:張誠(chéng) 蘇曼麗