經(jīng)歷了10余年的曲折和彷徨之后，以“兩稅并軌”為主旨的《企業(yè)所得稅<script></script> 法(草案)》即將在3月份召開的全國人大第五次會議上進行審議。分析人士普遍認為，該法案審議獲得通過幾無懸念，標志著我國經(jīng)濟體制走向成熟、規(guī)范的“兩稅并軌”漸行漸近。

　　改革開放以來，給予外資企業(yè)“超國民待遇”的稅收優(yōu)惠政策成為我國吸引外資的重要手段之一。據(jù)介紹，外資企業(yè)的名義稅負為15%，實際稅負水平為11%，遠低于法定的33%。分析人士認為，10余年前的亞洲金融危機使得財政部擱置了“兩稅并軌”的計劃，直至去年重啟這一改革。

　　《企業(yè)所得稅法(草案)》將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，該草案在即將召開的全國人大第五次會議上將被正式提請審議。記者昨天采訪了解到，業(yè)界人士普遍認為，該草案審議獲得通過基本上已沒有懸念。

　　事實上，來自各方面的信息也對此提供了佐證。

　　其中一處比較明顯的政策跡象是，在國稅總局年初公布的《2007年全國稅收工作要點》中，《企業(yè)所得稅法》被放在推進稅法體系建設(shè)的第一條。國稅總局表示，要推進內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合并<script></script> ”，做好全國人大審議通過企業(yè)所得稅法后的宣傳、實施準備等工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，確保改革順利進行。

　　按立法程序，屆時如果該草案獲得審議通過，將在2008年1月1日實施。按照財政部長金人慶的說法，這將成為中國經(jīng)濟體制走向成熟規(guī)范的標志。金人慶指出，“兩法合并”的改革，有利于促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收法制環(huán)境，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新階段的一項制度創(chuàng)新，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施。

　　分析人士認為，伴隨著“兩稅并軌”的漸行漸近，我國的外資政策正在悄然進行前所未有的重大調(diào)整。

　　事實上，除了稅制改革，近年來我國對外資政策多有調(diào)整，《外資公司并購管理條例》以及《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補充規(guī)定》等文件陸續(xù)出臺，同時發(fā)改委、商務(wù)部等國家經(jīng)濟決策部門也出臺關(guān)于外資投資的一些新規(guī)定。

　　種種跡象顯示，在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的新階段，我國對外資投資正在進行重新審視和評估，從單純的吸引FDI的數(shù)量以及促進GDP<script></script> 增長到全面考慮FDI的質(zhì)地，同時也對自身投資環(huán)境進行了全方位的優(yōu)化。

　　財政部長金人慶對此指出，稅收優(yōu)惠在促進經(jīng)濟發(fā)展方面越來越處于一個次要的地位。穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套設(shè)施和政府服務(wù)等，成為更重要的因素。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(賈康新聞,賈康說吧)則表示，新所得稅制對外資仍有吸引力。25%的內(nèi)、外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅稅率低于經(jīng)合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數(shù)國家和地區(qū)的平均稅率，同時對現(xiàn)有的外資企業(yè)給予過渡期的照顧也緩解了這一影響。此外，由于自身具有的科技優(yōu)勢，外資在我國鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或投資領(lǐng)域(如清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減排治污項目)，仍將在相當(dāng)長時期內(nèi)獲得政策優(yōu)惠。