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6月24日，全國人大常委將召開會議專題討論財政部發(fā)行特別國債，額度在2000億到3000億美元。通過新成立的國家聯(lián)匯公司實行海外投資，從而以期達到保值增值的目標(biāo)，同時從根本上減輕國內(nèi)流動性過剩，投資過熱等問題。對此，本人認(rèn)為，這是一條將中國迅速推向當(dāng)年亞洲金融危機的不歸之路。對中國的負(fù)面影響，遠遠超過八國聯(lián)軍的搶侵。必須給執(zhí)政者一個警醒。為了說明這個問題，我們可以從中國政府為什么要發(fā)行特別國債的動因，途徑和要達到的目的三個方面先進行深入分析。
　　
　　一、發(fā)行特別國債的動因、運用途徑和目的
　　
　　1、發(fā)行特別國債的動因，一是由于近兩年我國國際貿(mào)易順差持續(xù)增長和國家實行強制結(jié)匯制度，造成外匯占款發(fā)行人民幣過多，造成所謂流動性過剩。二是由于美國強烈壓制人民幣單邊升值，強烈要求中國對美國擴大投資和進口。三是與人民幣升值相反的是美元正在大幅度貶值，中國用廉價資源換來的上萬億的外匯正在不斷縮水。簡單地說，當(dāng)年我們用一噸石油換來的美元，現(xiàn)如今用換來的美元再購買石油只能是三分之一噸。四是目前國家外匯管理體制僵化，不能靈活運用巨額外匯，實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　2、國債的運用途徑，一是購買國家急需的高科技產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；二是繼續(xù)購買美國國債；三是進行投資，購買美國股票；四是購買資源。五是支持國內(nèi)企業(yè)海外擴張，兼并海外企業(yè)，迅速做大做強。
　　
　　3、要達到的目的，一是尊從美國意愿，減少貿(mào)易順差；二是通過發(fā)行特別國債迅速抽回由于外匯占款而發(fā)行的上萬億的人民幣；三是減少國內(nèi)金融機構(gòu)可貸資金，降低“高燒”國內(nèi)投資勢頭。四是實現(xiàn)外匯的保值增值。
　　
　　二、發(fā)行特別國債動因的不利影響分析
　　
　　由上，我們可以看出政府的良好愿望。但是，如果我們仔細分析，并聯(lián)系鄰國甚至其它發(fā)展中國家發(fā)展過程，我們卻為此深深地?fù)?dān)憂。發(fā)行特別國債不論是動因，途徑還是最終目的，我們不難看出，歸根結(jié)底的一點就是壓力，一是外部來自美國，巨額貿(mào)易順差，二是內(nèi)部來自投資熱，房市和股市熱，CPI的連續(xù)上漲。那么這兩股壓力形成的原因是什么？
　　
　　1、外部壓力。首先說外部，美國說人民幣幣值低估。說我們的產(chǎn)品是低價傾銷。事實上，是我們的資源和勞動力價值嚴(yán)重低估。長期以來，我們奉行的外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略，大搞兩頭在外，加工貿(mào)易，實現(xiàn)國際低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與此同時，我們用億萬廉價勞動力，廉價資源支持了美國人享受了前所未的幸福生活。在這里，我們需要特別強調(diào)的是，對我們來說，人民幣沒有低估，低估的是我們的勞動力價值，我們的工人工資太低了，低到一年的工資只相當(dāng)于美國的同樣工人一個月甚至一個星期的工資；我們的資源價值嚴(yán)重低估了，我們出口國外的稀土材料，只相當(dāng)人家砂石的價格。我們出口同樣質(zhì)量的紡織品，十件上百件不抵人家一件�？墒敲绹藶槭裁礊椴徽f這些，偏偏說我們的幣值低估了呢？過去不說，現(xiàn)在為什么迫不急待地說呢？甚至于反臉。這是因為，不說勞動力和資源低估，符合美國資本利益。國內(nèi)外資企業(yè)，有哪家不是為美國資本家打工，他們利用中國廉價的勞動力和資源實現(xiàn)他們的利益最大化，要求中國提高勞動力價格工資和資源價格，受損失最大的是美國資本家，是美國的國家利益，美國國內(nèi)不會答應(yīng)，特別是在中國有巨額投資的集團。而說人民幣值低估，并把它當(dāng)作美國對華貿(mào)易逆差的罪魁禍?zhǔn)�，符合美國國�?nèi)的利益集團的利益，特別是美國工人階段和對華沒有投資的企業(yè)。事實上這是一個問題的兩個方面，兩種說法，本質(zhì)是一樣的。而過去不說，現(xiàn)在卻急切地說，是因為，中國工人的工資開始上漲了，中國的資源已經(jīng)差不多已經(jīng)面臨枯竭；簡單地說，就是窮小子的油水快榨干了，而世界上還有更多象中國這樣急切地等待美國投資的發(fā)展中國家比如我們的南鄰印度、越南等。那里的窮小子有更多的油水，那里更需要本是一張紙的美元。現(xiàn)在美國大膽地說了，是因為中國的胃口大了，中國不想出賣億萬人民的血汗和越來越寶貴的資源，而是想和美國一樣制造高科技產(chǎn)品，象美國一樣要出海購買資源了。中國人窮，但是國家卻“富的流油”，手里把持巨額美元，就象當(dāng)年的日本人一樣出手就是幾十億美元，與日本人不同的是購買的都是與美國有利益沖突的公司或是資源。中國人要出手花美元，偏偏在這個時候，美國人跳出來說，人民幣值低估，反過來，就是說，美元要跌了，而且是要快跌，美元要加速貶值了。這里有美國的陰謀，就是讓中國多更的花錢，買來的東西卻少得的可憐。事實上，美國人更寄希望中國購買美國的股票，他們先把股市泡沫吹大，再讓中國來買。你來買泡沫吧，上千億的美元，一夜之間讓你化為烏有。想買美國要緊的高科技和資源，對不起，不賣。這就是來自美國的壓力的實質(zhì)。
　　
　　2、內(nèi)部壓力。我們再來說來自國內(nèi)的壓力，我們不能事后諸葛地批評我們國家偏面發(fā)展外向型經(jīng)濟的失誤，這是每個發(fā)展中國家走向富強必經(jīng)之路。問題是，我們投資熱，房市熱和股市熱，根本原因是什么？一是失衡，投資相對于消費嚴(yán)重超前。為什么消費不足，是因為我們中國人還是太窮了，“三座大山”教育醫(yī)療住房相對居民可支配收入嚴(yán)重越前。老百姓既使有錢也不敢花，是越存錢越窮。工資相對物價指數(shù)，嚴(yán)重落后。根子在一個字上，就是窮。改革開放二十年，國家積累了天文數(shù)字的外匯，而老百姓卻依然看不起病，上不起學(xué)，住不起房。國家手里的外匯不是紙，是老百姓的血汗，我們的老百姓用血汗為國家積累了巨額外匯，而老百姓卻很窮。國家富了，而老百姓依然很窮。啟動內(nèi)需，必須要做的是讓老百姓富起來。讓這一萬億變成老百姓可以支配的收入。國家有錢了，于是執(zhí)政者就認(rèn)為我們可以大花錢，向海外投資，購買我們不需要的資產(chǎn)，有關(guān)決策者沒有問計于民，但憑個別決策者形而上學(xué)，照搬西方經(jīng)濟理論，拍腦袋決定的。二是地方政府與中央政府的利益沖突。1994年分稅制后，地方政府為了保護地方財政利益，不惜一切手段大干快上重工業(yè)，上龍頭項目，以此帶地方經(jīng)濟和稅收快速增長。同時，由于權(quán)力不斷上收，地方手中可用權(quán)力越來越少，于是地方政府盯上了土地，與房地產(chǎn)開發(fā)商相互溝結(jié)，縱容開發(fā)商哄抬房價，因為只有這樣土地才能賣個好價錢。三是有效供給嚴(yán)重不足。股市政府該管的沒管好，如上市公司監(jiān)管，不該管的卻管死，如上市審核和增發(fā)重組過于嚴(yán)格，造成資本市場單一，有效供給予嚴(yán)重不足。民眾喚醒的投資意識、財富效應(yīng)和從眾心理，相對上市公司數(shù)量和資本市場品種嚴(yán)重不足。股市熱只是表象，投資渠道單一，越存錢越窮是根子。四是物價上漲的不平衡。過去就有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的問題，現(xiàn)在不但沒有解決，反而越來越大，沒有人點破這個問題，更沒有人幫助農(nóng)民解決這個問題。物價上漲不可怕，可怕的是農(nóng)產(chǎn)品一漲價，政府就害怕，而工業(yè)產(chǎn)品價格，消費品價格變法兒地上漲，卻很少有人管。決策者難道，不仔細分析一下，在我們物價指數(shù)，工業(yè)品指數(shù)十年上漲一倍甚至兩倍的情況下，我們農(nóng)產(chǎn)品上漲了多少，我們收糧食收購價上漲了多少。農(nóng)民為保持我們可笑的物價穩(wěn)定，付出了多少代價，誰來補償了。僅僅有可憐的減免農(nóng)業(yè)稅和補貼，農(nóng)民收入能有多大改善。我們只能說，我們中國的八億農(nóng)民太善良了。由此看來，國內(nèi)壓力，要比國外壓力復(fù)雜，但是主動權(quán)在國家手里，可以自己通過改革，予以解決。而國外的壓力，要比國內(nèi)簡單，但是主動權(quán)在美國手里，美國說怎樣就得怎樣。兩害相權(quán)取其輕，應(yīng)該怎樣？加快國內(nèi)改革，上調(diào)工人和農(nóng)民收入，整頓地方政府降低住房醫(yī)療教育費用，堅決制止投資，加快資本市場改革，是上策。服從美國意愿讓美元外流，拿老百姓的血汗錢到美國炒股替美國托市是下下策。如果是購買黃金和資源和高科技產(chǎn)品促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級倒可以考慮。
　　
　　三、關(guān)于國債的使用方法和途徑不利因素分析
　　
　　按照目前中央的初步想法，是擴大對美國的投資，前不久購買美國的黑石私募基金30億美元。這是很危險的舉動，美國的股市泡沫有多大，就連格林斯潘也不敢說，就別說我們。又何況，他們用我們的美元又來炒我們的股票，就是這個基金前不久到國內(nèi)來談并購事項。如果，我們聯(lián)匯公司投資購買高科技產(chǎn)品和資源完全正確，但是在目前國際形勢下，可行性值得論證，又何況是國家行動，能不引起美國的驚覺嗎？我們購買美國的石油公司就是很好的例子。前不久美國和歐洲又出臺了針對中國的禁止貿(mào)易措施。也就是說，購買美國也好，歐洲也好他們的高科技產(chǎn)品只是我們一廂情愿。購買非洲的資源，道路也是畸曲不平。支持國內(nèi)企業(yè)走出海外，做大做強，這是上策，是長久之計。必竟我們的企業(yè)相對美國外企還很弱小。我們的國家想強大富強，擔(dān)子在他們身上。自主創(chuàng)新需要能力更需要資金。我們的錢不是多了，而是不夠，我們的錢不是多到可以到美國炒股的和購買幾十架美國飛機的地步。
　　
　　四、國債要達到的目標(biāo)，減少對美貿(mào)易順差，這是不現(xiàn)實的
　　
　　因為深入分析一下它形成的原因，我們就會發(fā)現(xiàn)，在目前匯率制度下，由于匯率不穩(wěn)定，預(yù)期人民幣持續(xù)升值，加上不斷調(diào)高利率，海外熱錢只會越來越多起涌入國內(nèi)。一邊是我們把大把美元急切地投到美國為主的資本市場，另一邊是這些錢又會加倍地回流，通過各種渠道，投資中國資本和房地產(chǎn)市場。因此，即使是發(fā)行特別國債，也不能投到美國，而是到非洲等更貧窮，更富有資源的國家。同時，必須保證匯率和利率的穩(wěn)定，否則，這些錢一樣會回流。但這樣，對改變對美貿(mào)易順差卻毫無作用。再說改變國內(nèi)的流動性，改變流動性可謂是讓中央政府傷透了腦筋，采取過多種手段，但是收效甚微。在這里我們必須對政府出臺的所謂的一系列調(diào)控措施，所謂“組合拳”進行認(rèn)真反思。自2006年以來，流動性過剩頻頻出現(xiàn)在媒體上。關(guān)于這個概念的準(zhǔn)確定義，我們國內(nèi)沒有一個經(jīng)濟學(xué)家給出正確解釋，完全是照搬西方理論，用西方經(jīng)濟指標(biāo)體系簡單計算得來。那么到底什么是流動性過剩，我們現(xiàn)在是不是已經(jīng)到了這個地步，或者說是不是到了必須解決這個問題的地步。我們必須認(rèn)真對待。從宏觀上看，不可否認(rèn)巨額外匯儲備，相應(yīng)發(fā)行了上萬億的人民幣。這可上萬億的人民幣，是誰帶來的，又是誰在支配，或者說是誰在制造流動性呢？從微觀上，我們不用分析就知道是外企，他們手里有花不完的人民幣，出手就是幾億十幾個億。而我們國內(nèi)企業(yè)呢？貸款難，融資難，稅負(fù)重。與外資相反的是，內(nèi)企連基本的流動都難以保證。外企內(nèi)企可以說是水火兩重天。那么，我們國家針對流動性的措施又是什么呢？提高利率，提高匯率、提高存款準(zhǔn)備金率，定向票據(jù)，發(fā)行國債，提高稅率，降低出口退稅率�？梢哉f是，用盡了西方經(jīng)濟理論提倡的所有手段。這些手段，該用的能用的全部都用上了。但是用得的不科學(xué)，用得過多過濫。許多手段本身就是自相矛盾。如提高利率，06年以來，我們?nèi)嗣駧懦掷m(xù)升值，單邊上漲，正是有了這個預(yù)期，正是因為海外熱錢深知中國政府不能頂住美國的壓力，知道人民幣還要升值（也就是美元還要往下跌），所以他們拼了老命也要把手里的大把美元投到中國來（這與當(dāng)年日本何其相象），他們的目的十分簡單，就是要套利，他們就是要等到人民幣升值百分之四十的時候，獲得升值后和巨額利潤后迅速出逃。他們是瞅準(zhǔn)這一年或兩年百分之四十的利潤而來的。而我們卻不失時機地接連提高利率，讓他們一舉兩得。06年以來，我們匯率提高了多少，利率提高了多少，就是他們得到了多少利潤。而我們明知山有虎，卻為何偏要虎山行呢？我們經(jīng)濟學(xué)家和決策者要強調(diào)了，我們壓力很大，外患有美國，內(nèi)憂有經(jīng)濟過熱�？墒牵ㄟ^提高利率和匯率，表面上道理說得過去，可是這樣做，得利最大的是誰，而損失最大又是誰？答案十分簡單，得到最大利益的是美國，是海外基金；而損失最大的是國內(nèi)老百姓，提高印花稅一下子燒掉了三萬億，提高匯率，內(nèi)企手里的美元兩年縮水百分之十，又是將近一萬億。如此一來，我們的老百姓誰有錢花，誰有錢敢花。提高存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行定向票據(jù)，外企同樣毫發(fā)未損，而急需資金實行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)企，由于不能及時得到資金，生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)困難，又有多少自主創(chuàng)新和高科技項目胎死腹中。流動性過剩病因在外企，在海外熱錢，在美國，在我們外向型國家發(fā)展戰(zhàn)略，而卻要我們的內(nèi)企，要我們的老百姓吃藥打針。這是舍本逐末之舉。內(nèi)憂外患當(dāng)前，哪個要緊，哪個是根本，當(dāng)政者必須理清思路。對那些奉行“攘外必先安內(nèi)”的經(jīng)濟學(xué)家和部門決策者，必須給予當(dāng)頭棒喝。當(dāng)前國內(nèi)有一批“美元買辦”，他們打著國際化甚至打著中央又好又快發(fā)展的大旗，處處聽從美國旨意，從美元利益角度出臺措施。當(dāng)美國人說我們幣值低估，馬上就連續(xù)升值，當(dāng)美國人跳出來說，我們股市有泡沫馬上加征印花稅。當(dāng)美國人說我們CPI過高，我們的央行馬上就加息。處處被美國人牽著走。處處被動。在被動的背后，美國人也偷著樂，因為他們數(shù)票子的手都累麻木了。中國自己的事情，歸根結(jié)底要靠自己解決。在我們某些個所謂銀行家得到亞洲國際優(yōu)秀銀行家獎的時候，我們的老百姓，又有多少因為股災(zāi)而自殺。我們國內(nèi)的問題，當(dāng)務(wù)之急抓根源，抓外企，抓海外熱錢。一是馬上穩(wěn)定匯率，停止升值。二是堅決查處非法海外熱錢。三是馬上對海外投資出臺相應(yīng)限制或鼓勵措施。對有利提高國內(nèi)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)業(yè)大力鼓勵。而變相剝削國內(nèi)勞動力和資源的兩頭在外的外資企業(yè)堅決限制。
　　
　　五、與其發(fā)行特別國債，投資海外，支持美國經(jīng)濟，還不如把這些錢用在國內(nèi)急需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全民社會和醫(yī)療和教育上來
　　
　　怎么用，就看我們政府的市場和行政手段是否高明了。特別要強調(diào)的一點是，我們的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是急需要政府扶持，急需資金的。但是，由于我們投融資渠道單一，許多很有成長性的中小企業(yè)只好轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外籌資。在這里又暴露我們資本市場的不足。股市非理性地上漲和下跌，充分說明，我們資本致命問題，政策市，還不能是完全意義上的融資投資市場。我們在改革中遇到的問題必須用改革的方法去解決，國際上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗供我們學(xué)習(xí)。我們國內(nèi)那么多的大型企業(yè)和中小企業(yè)急需資金，又有多少能通過資本市場解決？所以，國內(nèi)所謂流動性過剩，是我們某些個經(jīng)濟學(xué)家，建立在我們畸型資本市場基礎(chǔ)上，強加的錯誤概念。他們無視我們民營企業(yè)、中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)對資金的強烈渴望。資本市場的改革迫在眉睫。國內(nèi)資本市場搞好了，流動性會為國民經(jīng)濟健康發(fā)展添油加力，而不是目前的狀況。
　　
　　六、日本之痛和東南亞金融危機不可忘
　　
　　從美國壓力看，我們不能忘記當(dāng)年的日本慘痛教訓(xùn)，更不能忘記十年前，以美國量子基金為主的熱錢對東南亞眾多國家造成的災(zāi)難。當(dāng)我們的匯率達到美國滿意的程度，當(dāng)我們把大量的美元花出去的時候，當(dāng)我們?nèi)龎K錢兌換一個美元的時候，他們再用手里的人民幣來擠兌我們的美元的時候，我們是不是也要象我們鄰國那樣動員全民捐出所有有金銀首飾，來度過危機呢？
　　
　　在我們要發(fā)行特別國債的時候，我們要對它的可行性進行科學(xué)論證，對可能發(fā)生的所有后果進行全面評估，絕對不可貿(mào)然行事。不管是日本也好，還是韓國也好，當(dāng)年他們都是美國的小兄弟，可是與美國發(fā)生利益沖突時，美國怎么樣作的呢。不一樣是隔岸觀火，趁火打劫嗎。目前，我們與美國建立了所謂的戰(zhàn)略合作關(guān)系，定期開展戰(zhàn)略對話，表面上是和諧的。對美國的要求，我們正一絲不茍地認(rèn)真落實，可是美國人卻用行動告訴我們，中國只有服從，沒有權(quán)利要求。中國手里的美元，必須花到對美國最有利的地方。
　　
　　綜上所述，我本人認(rèn)為，我們目前發(fā)行特別國債是下下策，而最重要的是保持匯率和利率的穩(wěn)定，同時加快國內(nèi)改革步伐，一是堅決堵住海外熱錢非法流入和非法套利行為；二是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級改造，該關(guān)停的項目，通過市場和經(jīng)濟手段堅決關(guān)停。該取消的退稅堅決取消，剛剛宣布的取消2000多種產(chǎn)品出口退稅調(diào)整好是好，但是步子還是小。要一步到位，對三高出口產(chǎn)品一次性到位加征出口稅。對兩頭在外，簡單加工型企業(yè)從土地和資金上堅決遏制。不給海外熱錢喘息之機。三是馬上轉(zhuǎn)變國家外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略，以啟動內(nèi)需為主，加快配套改革，增加工資，降低三座大山的費用，該補貼的補貼，該收歸國有的收歸國有。四是加快人民幣出海，這也是解決流動性過剩治本之策之一，與周邊國家，友好國家協(xié)商使用人民幣進行雙邊算。四是加快解決外匯儲備單一的問題，用部分美元購買黃金，或者毆元，甚至日元也行。五是加快政府自身改革，讓政府退出市場主體，目前出現(xiàn)的很多問題，不是我們管的不夠，而是行政干涉太多。大力發(fā)展多層次資本市場，引導(dǎo)儲蓄進行投資，讓股民在分享國家發(fā)展成果的同時，支持國家健康快速發(fā)展。我們國家又到了一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)折點，是借二十年改革開放成果，及時調(diào)整思路，加快改革，迅速騰飛強大；還是繼續(xù)以美國馬首是瞻，甘作附庸，這關(guān)系我們國家我們民族的興衰。畢竟我們要始終牢記一條，一個強大的中國，是包括美國在內(nèi)發(fā)達國家不愿意看到的。我們又到了自強自立的關(guān)鍵決擇的時刻了。強國之路，首先是貨幣的全世界的認(rèn)可和流通，最根本的是資本市場的強大，最重要的是科技的強大。我們要做事情很多，但絕對不是按照美國的意愿把大把的美元購買他們的泡沫、飛機和奢侈品上來。
　　
　　真切地希望參加會議討論的人大代表能認(rèn)真地看看這篇文章，把意見帶到會上，讓高層發(fā)行特別國債一定要慎重。美元花出去容易，可是收回來卻難上加難，到我們真正需要美元和黃金度過難關(guān)時，我們怎么辦？