郭晉暉
根據(jù)昨日亮相的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點方案，從2010年開始，全國城鎮(zhèn)非從業(yè)居民有望享受到住院和門診大病醫(yī)療報銷的待遇。
三年逐步全面推開
據(jù)新華社報道，全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議7月23日至24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶與出席會議的部分代表進行了座談，聽取他們對試點工作的意見和建議，并作了重要講話。
溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。國務(wù)院決定，從今年開始試點，用三年時間逐步在全國城鎮(zhèn)全面推開。
溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作重在制度建設(shè)。要通過試點檢驗政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政策體系，形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制。
一要合理確定籌資水平和保障標準，從低水平起步，努力實現(xiàn)廣覆蓋。二要堅持群眾自愿，加強政府引導(dǎo)。三要加強醫(yī)療保險基金管理，確�；鸢踩Ｋ囊哟筘斦度�，形成穩(wěn)定的資金籌措機制。
首批試點9月啟動
國務(wù)院副總理、國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議組長吳儀在會議講話中指出，國務(wù)院確定的2007年首批79個試點城市，要在9月底前出臺實施方案并正式啟動。聯(lián)席會議辦公室年底前要組織一次調(diào)研和檢查指導(dǎo)，全面掌握各試點地區(qū)和城市的情況，明年1月份提出2007年試點的評估報告和2008年擴大試點的計劃。
據(jù)昨日媒體報道，這次啟動試點的79個城市，包括成都、西安、太原、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、合肥等大部分省會城市以及無錫、上饒等部分中等城市。
1998年中國開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，之后又啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。目前沒有醫(yī)療保障制度安排的主要是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。這次建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度主要是為了解決這部分人員的醫(yī)療保障問題。
根據(jù)昨日公布的《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》，2007年在有條件的省份選擇2至3個城市啟動試點，2008年擴大試點，爭取2009年試點城市達到80%以上，2010年在全國全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。
政府適當補助
根據(jù)上述指導(dǎo)意見，在支出方面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金重點用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。
對于繳費，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主，政府給予適當補助。對試點城市的參保居民，政府每年按不低于人均40元給予補助，其中，中央財政從2007年起每年通過專項轉(zhuǎn)移支付，對中西部地區(qū)按人均20元給予補助。在此基礎(chǔ)上，對屬于低保對象的或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的家庭繳費部分，政府原則上每年再按不低于人均10元給予補助，其中，中央財政對中西部地區(qū)按人均5元給予補助。
對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費部分，政府每年再按不低于人均60元給予補助，其中，中央財政對中西部地區(qū)按人均30元給予補助。中央財政對東部地區(qū)參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助辦法給予適當補助。
上述指導(dǎo)意見指出，有條件的用人單位可以對職工家屬參保繳費給予補助。國家對個人繳費和單位補助資金制定稅收鼓勵政策。上述指導(dǎo)意見還要求，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入社會保障基金財政專戶統(tǒng)一管理，單獨列賬。
