8月29日下午，北京人民大會(huì)堂。全國(guó)人大常委會(huì)委員正在分組審議《關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。
　　這份《報(bào)告》是當(dāng)天上午由國(guó)家發(fā)改委主任馬凱提交給第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議并做匯報(bào)的。
　　馬凱在《報(bào)告》中稱，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，但同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在一些矛盾和問題，投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的"三過"問題仍很突出。
　　《報(bào)告》總結(jié)，導(dǎo)致這"三過"的原因包括，國(guó)際市場(chǎng)需求較旺、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格較高、全球流動(dòng)性過剩等等，這些都增加了抑制"三過"、調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度。
　　為此，"必須堅(jiān)持把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)"，馬凱說。
　　參加審議的委員們?cè)诳隙�了這份報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的原因之后認(rèn)為，一些核心經(jīng)濟(jì)部委應(yīng)該對(duì)當(dāng)前"三過"問題負(fù)一定的責(zé)任。
　　政府投資推動(dòng)"三過"？
　　"需要研究的問題之一是，政府的投資對(duì) 三過起了什么樣的作用"。全國(guó)人大常委會(huì)委員方新在認(rèn)真分析了有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，近幾年國(guó)家在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的財(cái)政支出確實(shí)有了大幅度的增加，但是這些領(lǐng)域的支出占財(cái)政總支出的比重卻在持續(xù)下降。
　　方新發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出的大頭還是用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面�，F(xiàn)在財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金有28%用在了 "經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)"上，每年發(fā)行的國(guó)債也主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加上大量的預(yù)算外支出也多用于投資。另外，現(xiàn)在以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制，也刺激了地方政府為了擴(kuò)大稅收，而不斷地努力上項(xiàng)目、增加投資。
　　警惕金融危機(jī)的征兆
　　"現(xiàn)在我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中，最大的問題或者是最具危險(xiǎn)性的問題，是股市和房市泡沫相互作用，有可能形成金融危機(jī)，導(dǎo)致貨幣大幅度貶值"。全國(guó)人大常委會(huì)委員、九三學(xué)社中央副主席、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賀鏗說，"現(xiàn)在已經(jīng)有了一些征兆"。
　　今年7月的CPI創(chuàng)下了今年的新高，達(dá)到5.6%，引起了各方人士的關(guān)注。
　　"這究竟是結(jié)構(gòu)性漲價(jià)，還是由于流動(dòng)性過剩引發(fā)的通貨膨脹的前兆？"賀鏗認(rèn)為，如果僅僅是結(jié)構(gòu)性的漲價(jià)，帶動(dòng)物價(jià)總體水平的上揚(yáng)，那這并不是什么壞事。
　　這是因?yàn)椋瑥纳鲜兰o(jì)50年代到現(xiàn)在，"剪刀差"始終沒有消除，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直偏低。另外，如果是結(jié)構(gòu)性漲價(jià)，漲價(jià)的趨勢(shì)一般會(huì)逐漸得到緩解。
　　賀鏗現(xiàn)在最擔(dān)心的是，如果是流動(dòng)性過剩引發(fā)的通貨膨脹，那么物價(jià)就會(huì)進(jìn)一步上漲。
　　"如果確實(shí)是這個(gè)原因引起的，那么明年的通貨膨脹就會(huì)比較嚴(yán)重了"。賀鏗說，流動(dòng)性過剩問題，是從去年上半年表現(xiàn)出來(lái)的，由貨幣供應(yīng)量過多引發(fā)的通貨膨脹，一般會(huì)有四個(gè)月的滯后期。也就是說，到12月顯現(xiàn)出來(lái)是有可能的。
　　房?jī)r(jià)調(diào)控要調(diào)到點(diǎn)子上
　　今年以來(lái)全國(guó)房?jī)r(jià)普遍上漲，也是導(dǎo)致"三過"問題一個(gè)重要的原因。
　　馬凱在《報(bào)告》中指出，部分城市房?jī)r(jià)漲幅較高，7月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅上漲8.1%，漲幅比上月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　對(duì)于持續(xù)高漲的房?jī)r(jià)，全國(guó)人大民族委員會(huì)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云說："我們沒有看到有效的手段抑制住了房?jī)r(jià)上漲，這表明我國(guó)的住房發(fā)展模式和政策存在根本性的缺陷。"
　　李慶云認(rèn)為，中國(guó)的住房模式，特別是采取住房完全市場(chǎng)化的這種模式，并不適合中國(guó)的國(guó)情。
　　"完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家住房市場(chǎng)化的政策，不考慮香港那種有半數(shù)人住在公屋的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)政策是存在重大失誤的"。李慶云認(rèn)為，在收入差距拉大的背景下，不僅是低收入者買不起房，中等收入者也同樣買不起房。
　　賀鏗也表示，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的"國(guó)六條"、"國(guó)八條"，沒有調(diào)控到點(diǎn)子上。
　　賀鏗認(rèn)為，前一段時(shí)間鼓勵(lì)二手房交易的傾向有問題。因?yàn)�，地產(chǎn)是解決民生問題的，不是為了去投資、去投機(jī)的場(chǎng)所。而鼓勵(lì)二手房交易，就一定會(huì)引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)上投機(jī)和投資的行為發(fā)生。
　　李慶云還對(duì)土地拍賣政策、土地出讓金大幅度增加等提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，提高房產(chǎn)交易稅、交易費(fèi)、房貸利率等措施，使得房屋成本的增加都轉(zhuǎn)移到住房?jī)r(jià)格上去了。
　　房?jī)r(jià)的高企不僅使開發(fā)商獲利，使房地產(chǎn)成為中國(guó)暴利的行業(yè)，而且使房地產(chǎn)成為投資者、投機(jī)者大量獲利的手段，普通的消費(fèi)者不得不拿出大部分的收入都用來(lái)買房子，因此房地產(chǎn)成為收入再分配的工具。這樣就進(jìn)一步加劇了中國(guó)收入分配的不公平，也進(jìn)一步加劇了中國(guó)收入差距的擴(kuò)大。
　　李慶云認(rèn)為，這樣的住房政策限制了其它的消費(fèi)，使中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持一個(gè)不高的水平，加劇了中國(guó)內(nèi)需的不足，這也是導(dǎo)致了中國(guó)貿(mào)易順差過大的一個(gè)重要原因。
　　"如果住房模式不對(duì)的話，那么實(shí)際上政府的屁股就是坐到了房地產(chǎn)開發(fā)商一邊，坐到了高收入者的一邊，變相地使住房成為收入再分配的工具"，李慶云稱，這一點(diǎn)應(yīng)該引起相關(guān)部委的高度重視。
　　如何抑制"三過"
　　在提出問題的同時(shí)，參加審議的委員紛紛為抑制"三過"問題提出了自己的建議。
　　賀鏗建議，今年下半年的宏觀調(diào)控，要在房地產(chǎn)調(diào)控方面回頭審視一下，在境外資金的監(jiān)管方面加大力度，以保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠真正健康發(fā)展。
　　賀鏗主張，在調(diào)控房地產(chǎn)的問題上，要多使用稅收杠桿，抑制二手房的交易，遏制投機(jī)行為。他主張將房地產(chǎn)土地轉(zhuǎn)讓金全部由中央財(cái)政收取，然后該怎么補(bǔ)償，按照統(tǒng)一的公共財(cái)政機(jī)制轉(zhuǎn)移下去。"如果不把這一點(diǎn)堵死，官商勾結(jié)起來(lái)哄抬地價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)的問題就解決不了"。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央副主席王維城表示，中央文件把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)確實(shí)非常重要。必須下決心把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是重工業(yè)的增長(zhǎng)速度堅(jiān)決遏制下來(lái)。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、中央黨史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫英提醒，宏觀調(diào)控不要"一刀切"，在整個(gè)宏觀調(diào)控當(dāng)中，東西部政策要有適當(dāng)區(qū)別。