明年新郵預(yù)訂政策利弊談 吳貴祥 明年新郵預(yù)訂政策總體來講，是向著有利于集郵者的一面邁進(jìn)了一大步，反映基本較好，也很少有人就此提出異議。不過，筆者就其與近幾年的預(yù)訂政策相比較，在肯定其進(jìn)步一面的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)近年預(yù)訂政策中一些好的有利于集郵者的做法，居然就此嘎然而止。這一缺失，不僅對(duì)集郵大眾不利，而且將使郵票發(fā)行管理出現(xiàn)一些新的弊端。具體而言，明年新郵預(yù)訂政策的利弊主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 明年新郵預(yù)訂政策積極的一面主要有兩點(diǎn)：最主要的就是大小版合二為一，增加了版票預(yù)訂。這一做法，一方面極大地滿足了集版票愛好者的需要。另一方面有利于抑制郵市炒新之風(fēng)。近年由于郵局全張票袖珍化，以致袖珍化的小版郵票吸引了越來越多的集郵者和投資者的眼球，但由于不能預(yù)訂版票，即使按預(yù)訂票數(shù)能得到整版郵票也要被強(qiáng)行破版，要集版票必須花高價(jià)到郵市購(gòu)買，造成集郵市場(chǎng)的版票一面世便大幅高開，助長(zhǎng)了郵市炒新的惡習(xí)，集郵者又為不能在郵局買到版票而普遍不滿。那么，版票預(yù)訂如確能落到實(shí)處，雖不能完全遏制炒新，但郵市炒新必然會(huì)因此得到進(jìn)一步的控制。其次，預(yù)訂辦法規(guī)定只辦理個(gè)人預(yù)訂，取消了以往的協(xié)會(huì)團(tuán)體預(yù)訂方式，有利于打擊一些基層公司弄虛作假賣大戶的違規(guī)行為。 預(yù)訂政策的不足和問題主要有以下三個(gè)方面： 1、預(yù)訂政策中對(duì)零售紀(jì)特郵票的規(guī)定被取消。早在2000年的新郵預(yù)訂政策，就針對(duì)郵政用戶與集郵者反映在郵政窗口買不到紀(jì)特郵票的問題，規(guī)定2000年紀(jì)特郵票將加大常用面值零枚票在郵政窗口的發(fā)售比例，發(fā)售面值將占函件貼票收入的32%。同時(shí)國(guó)家郵政局對(duì)各郵政營(yíng)業(yè)局所出售紀(jì)特郵票提出了具體要求，采取了相應(yīng)措施，以確保該部分郵票在郵政窗口銷售。不知何故，此規(guī)定僅實(shí)施一年便被停止。后來郵政用戶與集郵者又普遍反映郵窗口買不到紀(jì)特郵票，重新引起郵政用戶和集郵者的不滿。于是，自去年開始，這兩年的新鄖預(yù)訂政策都規(guī)定，零售郵票由中國(guó)集郵總公司按4套郵票配1枚小型張制作成郵折下發(fā)，國(guó)家郵政局采取措施保證發(fā)行日前能夠到達(dá)各基層郵局。令人費(fèi)解的是，明年的紀(jì)特郵票預(yù)訂政策對(duì)零售紀(jì)特郵票再次不作任何規(guī)定。這勢(shì)必造成紀(jì)特郵票更難擺上郵政窗口與集郵柜臺(tái)，使紀(jì)特郵票進(jìn)一步脫離其作為郵資憑證的基本屬性，而向“集郵郵票”靠攏。同時(shí)國(guó)家郵政政策的朝令夕改、搖擺不定，將使郵政部門的誠(chéng)信度進(jìn)一步下降。試想，一些基層郵局對(duì)國(guó)家郵政局的明文規(guī)定都敢干有令不行、有禁不止，或者是上有政策下有對(duì)策，那么，明年對(duì)零售紀(jì)特郵票不作任何規(guī)定，無疑更難在郵政窗口覓到紀(jì)特郵票的蹤跡了。 2、紀(jì)特郵資封片不再預(yù)訂。今年的新郵預(yù)訂辦法規(guī)定：“紀(jì)特郵資封片可同時(shí)在郵政窗口和集郵門市部、集郵柜臺(tái)銷售。紀(jì)特郵資封片可以在集郵窗口與紀(jì)特郵票同時(shí)辦理預(yù)訂，每人限訂5套以內(nèi)，每套收取訂戶50元預(yù)訂金......”這項(xiàng)規(guī)定在各地基本得到落實(shí)，受到廣大集郵者的一致好評(píng)。真不知出于何種目的，深受集郵者歡迎的郵資封片預(yù)訂舉措，在明年的新郵預(yù)訂辦法中竟只字未提，看來集郵者又只有“望封片而興嘆”的份了。集郵者有需求不供應(yīng)，寧愿將郵票、郵資封片低于面值拋向郵市的做法，是其它任何行業(yè)都不可能出現(xiàn)的，是唯獨(dú)我國(guó)郵政特有的一大奇怪現(xiàn)象和頑疾。這不僅嚴(yán)挫傷了集郵者的積極性，也損害了我國(guó)郵政的形象、聲譽(yù)和自身利益。希望郵管理層盡快糾正這種極不合理的郵資票品發(fā)行上的弊端，恢復(fù)郵資封片的預(yù)訂，為集郵者創(chuàng)造寬松的集郵環(huán)境。 3、新郵預(yù)訂辦法規(guī)定，“要首先保證老訂戶預(yù)訂，在票源允許的前提下，可增加新訂戶，”這種做法顯然不合理。據(jù)此，新訂戶只有等到老訂戶預(yù)訂完了以后才能預(yù)訂，如果票源不足還不能預(yù)訂到紀(jì)特郵票。這豈不是將新訂戶拒之集郵隊(duì)伍之外嗎？郵政管理層經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大集郵隊(duì)伍，培養(yǎng)集郵后備力量，事實(shí)上卻又讓想加入集郵隊(duì)伍的連郵票都可能訂不到，這集郵隊(duì)伍又如何加入呢？由此我們不難看出，郵票發(fā)行部門并沒有根據(jù)預(yù)訂數(shù)確定新郵發(fā)行量，而是在新郵預(yù)訂前就已基本定好了下年度的新郵發(fā)行量，并確定好各地的票源計(jì)劃數(shù)。如此必然會(huì)出現(xiàn)一些地方的票源過多，而有的地方卻票源緊張，新訂戶難以訂到郵票的情況。因此，筆者認(rèn)為，郵票發(fā)行部門對(duì)新郵預(yù)訂應(yīng)早做準(zhǔn)備，要在限定個(gè)人預(yù)訂數(shù)的同時(shí)，向新老預(yù)訂戶敞開預(yù)訂，根據(jù)預(yù)訂數(shù)確定下年度的新郵發(fā)行量。如此才能做到既不挫傷新訂戶的積極性，又能比較科學(xué)、合理地確定紀(jì)特郵票發(fā)行量。不過在采取敞開預(yù)訂的同時(shí)，對(duì)新郵預(yù)訂的監(jiān)督、管理制度也要同步跟上，以免一些基層郵局弄虛作假，虛報(bào)預(yù)訂數(shù). 當(dāng)然,以上意見和建議僅是當(dāng)前郵票發(fā)行體制下的權(quán)宜之計(jì),要使我國(guó)郵票發(fā)行管理步入規(guī)范化軌道,必須改革郵票發(fā)行管理體制,按照國(guó)際通用的做法,新郵發(fā)行采取預(yù)訂和在發(fā)行期內(nèi)放郵政窗口敞開供應(yīng)兩種方式同時(shí)進(jìn)行,發(fā)行期過后,未售出的郵票予以銷毀,并公布銷毀數(shù)量.如此才能確保我國(guó)集郵事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。 中國(guó)郵幣卡網(wǎng)