國家郵政局2005年六項(xiàng)主要工作 2005年六項(xiàng)主要工作

　　（一）強(qiáng)化經(jīng)營，開發(fā)市場，把郵政業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)

　　1.突出重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)。

　　函件業(yè)務(wù)要當(dāng)成郵政的頭等大事來抓。在業(yè)務(wù)中要突出重點(diǎn)，加大力度發(fā)展商函業(yè)務(wù)，突出發(fā)展賬單業(yè)務(wù)，健康發(fā)展封片卡業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入比上年增長 6％以上。

　　加快名址庫建設(shè)和應(yīng)用。要盡快建立一支專業(yè)化商函營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)營銷、策劃、設(shè)計(jì)和管理隊(duì)伍建設(shè)，加大營銷力度，積極拓展商函市場。全力開發(fā)賬單業(yè)務(wù)市場。從提高投遞率入手，抓好通信、保險(xiǎn)、金融、納稅憑證、公共事業(yè)等賬單市場開發(fā)，不失時(shí)機(jī)地把賬單規(guī)模做大。注重抓好封片卡業(yè)務(wù)。要把重點(diǎn)放在旅游景點(diǎn)門票開發(fā)上。

　　加大報(bào)刊發(fā)行市場營銷力度。進(jìn)一步挖掘暢銷報(bào)刊和重點(diǎn)報(bào)刊的市場潛力，增大發(fā)行數(shù)量，提高區(qū)域市場占有率。在重點(diǎn)大城市推行信報(bào)分投，實(shí)行信報(bào)分網(wǎng)、分層運(yùn)作，增強(qiáng)城市報(bào)刊訂閱市場的開發(fā)和服務(wù)能力，推動(dòng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)展。加快報(bào)刊零售體制改革。適應(yīng)國家對(duì)中小學(xué)教材發(fā)行體制改革的新形勢，抓住機(jī)遇，精心做好各方面的準(zhǔn)備，爭取試點(diǎn)省（區(qū)、市）局競標(biāo)成功。

　　包裹業(yè)務(wù)要積極開發(fā)校園、軍營等季節(jié)性市場，同時(shí)抓住我國加強(qiáng)與周邊國家關(guān)系的時(shí)機(jī)，大力拓展邊境物品類包裹市場。利用郵政的優(yōu)勢，保持和拓展節(jié)日禮品、土特產(chǎn)等包裹市場以及各類商業(yè)包裹市場。

　　集郵業(yè)務(wù)要從單純追求規(guī)模，轉(zhuǎn)到注重效益上來；從粗放的經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)到以培育市場為前提的專業(yè)營銷和個(gè)性化服務(wù)上來。做好 2005年重大題材郵票的發(fā)行、制作和經(jīng)營。加快發(fā)展個(gè)性化郵票，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　2.堅(jiān)定信心，加快發(fā)展速遞、物流業(yè)務(wù)。

　　速遞業(yè)務(wù)要鞏固“重點(diǎn)區(qū)域‘次晨達(dá)’、重點(diǎn)城市‘限時(shí)遞’、卡哈拉、專項(xiàng)營銷和專項(xiàng)整治”五大戰(zhàn)役的成果，乘勝而上，完善提高，注重成效，提升品牌。全面推進(jìn)單證照及代收貨款等新型增值業(yè)務(wù)。 2005年業(yè)務(wù)收入比上年增長 10％以上，業(yè)務(wù)量要力爭比上年增長 15％以上。在確�！叭�夜航”范圍郵件準(zhǔn)時(shí)投遞的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展重點(diǎn)城市間“次日遞”。全力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)國際業(yè)務(wù)發(fā)展，提高市場占有率。做強(qiáng)以二代身份證、特快送款、特快送票、法院傳票專遞為重點(diǎn)的單證照業(yè)務(wù)，全力推進(jìn)大中城市的區(qū)域速遞業(yè)務(wù)發(fā)展，逐步擴(kuò)大特大城市的同城速遞市場份額。

　　物流業(yè)務(wù)當(dāng)前最重要的是盡快把業(yè)務(wù)規(guī)模做大，推動(dòng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。一要強(qiáng)化物流運(yùn)作體系的建設(shè)。二要強(qiáng)化物流平臺(tái)建設(shè)。三要拓展一體化物流市場，確保雅芳、戴爾等特大項(xiàng)目的運(yùn)作效果。四要積極發(fā)展貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

　　速遞和物流業(yè)務(wù)要加強(qiáng)相互協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力推動(dòng)業(yè)務(wù)更快更好發(fā)展。

　　3.提升能力，多元發(fā)展金融類業(yè)務(wù)。

　　堅(jiān)持發(fā)展儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)的信心不動(dòng)搖，以完善儲(chǔ)匯信息化系統(tǒng)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，通過提升服務(wù)水平、豐富產(chǎn)品、整合信息資源等措施，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。力爭實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款余額新增 1500億元、綠卡異地交易和匯兌金額超過萬億元、代理保險(xiǎn)代收保費(fèi) 400億元的年發(fā)展目標(biāo)。

　　在儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)骨干網(wǎng)點(diǎn)、自主服務(wù)終端等服務(wù)渠道的建設(shè)，提高自然吸儲(chǔ)能力。要抓住綠卡統(tǒng)一版本的契機(jī)，大力發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，為廣大客戶提供豐富的產(chǎn)品。

　　4．整合資源，積極發(fā)展代理代辦信息類業(yè)務(wù)。

　　2005年，代理和信息類業(yè)務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)收入同比增幅達(dá)到 10％左右。大力發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)；努力拓展郵政電子商務(wù)業(yè)務(wù)，抓好機(jī)票、車票、彩票、演出票等票務(wù)業(yè)務(wù)；做好代辦電信業(yè)務(wù)，突出發(fā)展代收費(fèi)、話費(fèi)分成、代放號(hào)、代售卡四類業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，加大郵政企業(yè)改革力度

　　1.推進(jìn)財(cái)務(wù)改革。一是推行全面預(yù)算管理。二是在總結(jié)五省一市速遞專業(yè)模擬核算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年要在全國各省（區(qū)、市）局推廣。三是推動(dòng)一級(jí)干線運(yùn)費(fèi)省際結(jié)算。四是按照“分賬核算、劃清界限、合理分?jǐn)�、屬地并表、逐�?jí)匯總、合并納稅”的原則，有步驟地?cái)U(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄分賬核算試點(diǎn)范圍。

　　2.深化三項(xiàng)制度改革。要建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制，選拔企業(yè)負(fù)責(zé)人要引入競爭機(jī)制，采取直接選聘、內(nèi)部競聘、公開招聘、人才市場選聘等多種形式，并實(shí)行委任制、聘任制等多種任用方式，逐步推行任期責(zé)任制；建立新型的用工管理機(jī)制，積極推行多種用工形式，調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，逐步建立企業(yè)員工持證、競爭上崗等制度，形成員工能進(jìn)能出的機(jī)制；深化分配制度改革，要使職工個(gè)人收入隨著全行業(yè)效益的不斷提高而增長。

　　3.積極穩(wěn)妥地重組速遞物流業(yè)務(wù)。按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則進(jìn)行重組工作。先將國家局層面的速遞和物流專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建中國郵政速遞物流總公司。

　　4.加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)營管理。一要推進(jìn)集郵專業(yè)票、品分離，實(shí)行發(fā)行與經(jīng)營分開、管理與銷售分開。二要加強(qiáng)總部各專業(yè)部門對(duì)各專業(yè)發(fā)展的指揮調(diào)度力度和宏觀調(diào)控力度。

　　5.積極推進(jìn)主輔分離工作。要在 2004年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善操作辦法，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，爭取用 3～5年時(shí)間完成這項(xiàng)工作。

　　6.做好政企分開的準(zhǔn)備工作。政企分開是我國郵政體制改革的大方向，也是解放和發(fā)展郵政生產(chǎn)力、提高郵政市場競爭力的客觀需要。我們要堅(jiān)決按照中央要求，積極為推進(jìn)郵政體制改革做好準(zhǔn)備工作。

　�。ㄈ�）完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，提高郵政核心競爭能力

　　1.加快建設(shè)投遞網(wǎng)。要充實(shí)投遞隊(duì)伍力量，調(diào)整投遞組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程。要加大投遞能力投入，加快信報(bào)箱建設(shè)，改善投遞條件，增加更新相應(yīng)的投遞設(shè)備、車輛等。

　　2.加快建設(shè)營業(yè)網(wǎng)。要積極進(jìn)行局所的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局。要大力推進(jìn)“三進(jìn)工程”，在城市繁華區(qū)段、寫字樓、居民聚居區(qū)、大專院校和廠礦企業(yè)，采取多種方式增加辦理業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。

　　3.不斷完善干線網(wǎng)。要積極推進(jìn)郵件傳遞處理、搬運(yùn)裝卸的機(jī)械化和自動(dòng)化，加快推進(jìn)郵運(yùn)生產(chǎn)、調(diào)度的信息化。要高度重視和大力支持郵航的發(fā)展，推動(dòng)郵政航空運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)。要按照貼近經(jīng)營、貼近市場、貼近客戶的要求，進(jìn)一步加大對(duì)速遞、物流和暢銷報(bào)刊等競爭性業(yè)務(wù)的支持力度，滿足市場競爭的需要。

　　4.積極應(yīng)用信息網(wǎng)。要將信息網(wǎng)建成統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)營管理狀況、整合調(diào)度郵政資源、適應(yīng)市場競爭形勢的指揮系統(tǒng)，推動(dòng)郵政企業(yè)數(shù)據(jù)集中化、管理扁平化和決策科學(xué)化。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)管理，注重創(chuàng)新，提高郵政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

　　配合國務(wù)院和全國人大做好《郵政法》的修改工作。加強(qiáng)普遍服務(wù)范圍及市場準(zhǔn)入、速遞市場準(zhǔn)入政策等重點(diǎn)問題的研究。修改公布一批管理辦法，完善郵政許可項(xiàng)目和審批程序，強(qiáng)調(diào)依法行政，依法治郵。加緊研究新時(shí)期郵政發(fā)展戰(zhàn)略，編制好郵政發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃。 2005年全網(wǎng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍控制在 2004年的水平以內(nèi)。加大郵政企業(yè)間欠款的清理力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　�。ㄎ澹└纳品�務(wù)，維護(hù)品牌，樹立郵政服務(wù)新形象

　　履行好普遍服務(wù)義務(wù)。要研究、修訂普遍服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。抓好大客戶服務(wù)。下大力氣發(fā)展高端客戶，花精力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力維系住重要客戶。積極為“三農(nóng)”服務(wù)。按照國家提高農(nóng)民生產(chǎn)能力、方便農(nóng)民生活的要求，積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展郵政服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。要認(rèn)真解決當(dāng)前服務(wù)中存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大對(duì)此類問題的查處力度，提升服務(wù)質(zhì)量。

　�。�六）以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)郵政事業(yè)全面進(jìn)步

　　實(shí)施人才強(qiáng)郵戰(zhàn)略。建立起新的人力資源開發(fā)與管理體系。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立聯(lián)席會(huì)議制度。要加大對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央和國家局黨組的決策部署，執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，特別是貫徹民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮好黨委（組）的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全行業(yè)廣泛開展黨員先進(jìn)性教育。要積極開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好勞動(dòng)模范和“十佳模范郵遞員”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)和選樹在全國有影響的先進(jìn)典型。保障職工合法權(quán)益。在直轄市局、市（地）局，堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。要深化局務(wù)公開工作，加強(qiáng)民主管理，調(diào)動(dòng)職工參與、支持、推動(dòng)郵政改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要關(guān)心職工生活，加大幫助困難職工和特困職工解決工作和生活中實(shí)際困難的工作力度。