與往年的歇夏不同，今年郵市一反疲憊與冷清，顯出異乎尋常的喧囂，不少原準(zhǔn)備拖木屐、打赤膊、提著躺椅找陰涼的郵販，顧不得擦滿頭熱汗，舉著整疊的“世界杯”三地張和“甲申猴”大版張，拔直喉嚨喊出“天價(jià)”……
而這一切躁動，都緣自國家郵政總局的毀郵行動。
市場表現(xiàn) 郵市突然“興奮”
本文開頭所描述的是６月２５日上海郵市炒作區(qū)的一個(gè)場景。也正是在這一天的上午９時(shí)３０分，隨著國家郵政總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一聲令下，全國各地庫存的１９９２年至２００１年共３０多億枚面值達(dá)３０億元的郵票，將在兩個(gè)月內(nèi)陸續(xù)被銷毀。消息傳來，頓時(shí)給氣息奄奄的市場注入了動力，也讓各地郵商興奮得喉嚨喊出血。
然而，僅僅幾天時(shí)間，以“世界杯”和“甲申猴”為領(lǐng)頭羊和風(fēng)向標(biāo)的郵市，再度低迷，并在下跌過程中再度套牢了一批勇夫莽漢，讓原本就底氣不足、浮躁喧囂的市場又一次步入迷途。
旁觀者竊笑慶幸，更攥緊了腰包；吃套者怨天尤人，盤算如何填平已多次透支的缺口，市道陷入一片困惑之中。
郵市瘋狂打折
仔細(xì)分析一下，國家郵政總局這次毀郵行動，自有其箭在弦上不得不發(fā)的苦衷。今年３月份，十屆人大二次會議上，楊先龍等３０多名代表聯(lián)名提案，要求國家郵政部門“采取切實(shí)措施，堅(jiān)決杜絕郵資票品長期深幅打折問題”。
在提案提交之前，有關(guān)人士對北京、上海、武漢的郵市進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了大量長期深幅打折的郵資票品。
如１９９２年發(fā)行的“猴”生肖票和１９９４年發(fā)行的“狗”生肖票整版面值為２２．４元，而郵市售價(jià)僅為１７元，打折率為７５％。另據(jù)報(bào)道：１９９３年發(fā)行的《竹子》小型張面值５元，現(xiàn)今市價(jià)１．８元；１９９３年發(fā)行的《毛澤東》小型張面值５元，現(xiàn)今市價(jià)３．５元；１９９４年發(fā)行的《長江三峽》小型張面值５元，現(xiàn)今市價(jià)３元；１９９４年發(fā)行的《三國演義》小型張面值５元，現(xiàn)今市價(jià)３．５元……這些郵票已經(jīng)發(fā)行１０年有余了，還深幅打折。當(dāng)然，近幾年發(fā)行的許多郵資票品更不例外。如１９９９年發(fā)行的《長江三峽》特種郵資片，郵局售價(jià)９元，如今市價(jià)２元，市價(jià)僅為售價(jià)的２２％。還有更為離奇的事情，１９９９年發(fā)行的禮儀郵資封（ＬＦ３）《喜事連連》，面值為６．４元，郵局售價(jià)為６．８元，而如今市價(jià)僅在１．２元。市價(jià)僅為郵局售價(jià)的１７．６％，這種１．８折左右郵資封在郵局使用時(shí)還得按面值６．４元使用，造成國有資產(chǎn)大量流失和郵政勞動貶值。
郵政收入大損
作為國家名片和“郵資憑證”的郵票，長期深幅打折，不僅有損于國家價(jià)格體系的嚴(yán)肅性和公信力，同時(shí)也使國家財(cái)政稅收和人民群眾的切身利益受到了極大的傷害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，僅２００２年，國家郵政部門的信函業(yè)務(wù)量增加了２２％，而該項(xiàng)業(yè)務(wù)的收入?yún)s只增加了８．５４％。國家郵政總局郵資需品管理副司長鄧慧國承認(rèn)，“到（郵政）支局所來的信件一大堆，卻沒有賣出一枚郵票，你說整個(gè)支局所哪有收入？沒有收入。所以現(xiàn)在計(jì)算我們整個(gè)行業(yè)發(fā)展得多快、多大，但真正的有效收入沒有形成�！�
深層背景 “有為而治”失誤
郵市是一個(gè)以供求關(guān)系為主導(dǎo)的純市場經(jīng)濟(jì)化的場所。紀(jì)特票中的一些票品和早期的ＪＴ票價(jià)格之所以比較穩(wěn)定、攀升合理，關(guān)鍵就在于發(fā)行適度，長期消耗、存世不多，以致成了稀缺資源如“一世金猴”。不管市場吹的是東風(fēng)還是西風(fēng)，“看不見的手”始終把握著供求和價(jià)格的關(guān)系。如果說，上個(gè)世紀(jì)八九十年代，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)號角剛剛吹響，當(dāng)時(shí)的郵政管理部門還戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地摸著石頭“無為而治”，客觀上倒是給郵市轉(zhuǎn)軌加了油解了套，那么進(jìn)入９０年代以后，管理層的“有為而治”卻讓郵市逐漸走入了迷途。最鮮明的例子便是打折郵票的泛濫，以致一發(fā)不可收拾。
郵票流出過量
當(dāng)然，郵政部門出售的郵票是不能打折的，但在郵市里，打折郵票比比皆是。毋庸諱言，這些郵票都是從國家郵政部門的倉庫里發(fā)運(yùn)到郵市的。于是為既得利益，以致多次出現(xiàn)郵局工作人員拒絕用郵資封和紀(jì)特郵票發(fā)信的事情。如有媒體報(bào)道：河南鄭州解放軍某大學(xué)王欽用１９９９年發(fā)行的（ＬＦ３）《喜事連連》（面值６．４元）寄信被拒絕，后來王欽使用ＪＴ郵票（即紀(jì)念特種郵票）寄信也被拒收。這種嚴(yán)重違法的事情雖然后來得到解決，但反映出問題的嚴(yán)重性。
郵政部門倒貼
２００３年底，國家郵政總局為平息各方壓力，出臺了４０６號通知，規(guī)定“允許用郵票支付郵資”。然而各地仍有拒不執(zhí)行的單位，理由很簡單，寄一件包裹假如１０元錢，消費(fèi)者在郵市只要花３元錢就可買到１０元面值的郵票。這實(shí)在太讓郵政部門感到胸悶氣塞。但細(xì)一推敲，導(dǎo)致這種扭曲的始作俑者，不正是郵政部門本身嗎？上海盧工郵市一位資深的集郵者這樣說道：“１０多年來，郵票超量發(fā)行，郵票被大規(guī)模地增套增量增品種，嚴(yán)重脫離了市場實(shí)際需求，以至于只好流到市場打折出售�！睂Υ�，國家郵政總局官員鄧慧國也不隱諱，他說：“造成目前郵市低迷，信函業(yè)務(wù)受損的主要原因有幾個(gè)，首先是發(fā)行量過大，其次是對市場需求的判斷也有失誤。比如１９９７年面值５０元的《香港回歸》金箔小型張，發(fā)行時(shí)認(rèn)為市場需求量很大，印了２０００萬張，面值就是１０個(gè)億，結(jié)果市場在重壓之下崩盤了”。所謂“崩盤”，即《香港回歸》金箔小型張目前的市場價(jià)僅為１５元上下；面值８元的《***題詞》小型張，僅售３元。
國家郵政總局官員的表態(tài)，表明了其責(zé)任心和立志改革的決心。問題另一面，郵市低迷至今，讓人放心不下的是，政策透明度和民眾知情權(quán)問題，始終得不到解決。
郵市解析 集郵隊(duì)伍陡降
銷毀郵資票品的舉措，近１０年來至少有過四次，每一次都作為政策利好從而在市場中掀起一股“蓬頭”，但隨后，便被更大的“放貨”濁流而沖擊得慘不忍睹，吞沒了一批又一批投資者，也讓廣大集郵愛好者寒了心。據(jù)可靠資料，我國郵市最輝煌時(shí)期，集郵者曾達(dá)到１８００萬人左右，而目前僅為１３０萬上下，而且如不采取有效措施，人數(shù)還在下降。一位老郵人傷透了心，對記者說：“現(xiàn)在，比如說我侄子、我外甥，誰要花錢買郵票，那是敗家子，回來得挨揍。”
郵政部門用自己的公信力，究竟向市場換回了多少“利益”，又流失了多少有形的和無形的國家資產(chǎn)？這已經(jīng)不能僅用“失誤”或“交學(xué)費(fèi)”來搪塞的了。一個(gè)政府或一個(gè)部門由于舉措不當(dāng)而損害甚至喪失公信力，其責(zé)任者就必須受到“問責(zé)”。而實(shí)際上，直到目前還未看見哪位官員出來“引咎”。
靠傳聞和謠言支撐
１０年來，郵政部門雖然采取了一些措施，如減少印量、降低面值等，但由于力度不夠，沒有從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下來的管理體制，以致這些措施都沒有起到應(yīng)有效果。因此，即便毀郵一項(xiàng)，３０個(gè)億是不是準(zhǔn)確？各地步調(diào)是不是一致？已毀的“庫存”會不會死灰復(fù)燃……這一切都讓業(yè)內(nèi)人士議論紛紛，憂心忡忡，以致影響著整個(gè)市場的上下波動。值得一提的是，據(jù)集郵者反映，目前新發(fā)行的小版張，發(fā)行量大致在１００萬枚左右。會員一般搖號比例為２５％，而集郵訂戶搖號比例則為２．５％左右，那么搖號比例之外，還余下的幾十萬枚“大頭”將截流或囤積何處？誰都知道，“新小版”是目前郵市的暴發(fā)板塊。難道鄧慧國嚴(yán)厲批評的“官與民爭利”的以權(quán)謀私，還能延續(xù)下去嗎！
一方面是郵政最高官員的表態(tài)，一方面是１０多年積重難返的現(xiàn)實(shí)，所以郵市搖搖晃晃，走走停停。實(shí)際上，目前在市場里搗騰的，大多是郵商和套牢盤，集郵者幾乎不屑一顧。而一個(gè)郵市若吸引不了廣大集郵者的參與，那必定是短命的。因此，目前的市道，按一位資深郵人說法：幾乎是靠傳聞和謠言在支撐，“一會兒說國家要出新的價(jià)目表了；一會兒說普票要取消了，最好行情炒上去伊能逃走，血本能拿回多少算多少，從此痛改前非，洗手不干……”
毀郵作用有限
國家郵政總局的這次毀郵行動，只能看作是對人大提案的回應(yīng)，更多的是為解決郵資票品的深幅打折問題。因此，如果不從根本上改革郵資票品的發(fā)行體制，不從總量上控制郵票發(fā)行，那么對郵市而言，作用有限。正如盧工郵市辦公室的馬聯(lián)泓先生所分析的，就長線來說，毀郵行動肯定對郵市是一大利好，但中國郵市積重難返，廣大郵人更盼望減量減套發(fā)行，減少高面值郵票發(fā)行，拓寬郵票實(shí)際使用渠道，鼓勵特快專遞貼郵票等利好消息兌現(xiàn)，這樣郵市才能真正走上健康發(fā)展的軌道。
來源：上海商報(bào)
