�。ㄊ詹嘏馁u導(dǎo)報(bào)2004年9月9日?qǐng)?bào)道）全國(guó)人大代表?xiàng)钕三垖?duì)國(guó)家郵政局的答復(fù)明確表示不滿，認(rèn)為銷毀郵票只是治標(biāo)，體制改革才是治本。他特別提出——

前不久，國(guó)家郵政局對(duì)今年兩會(huì)期間楊先龍等30多位人大代表提出的《關(guān)于認(rèn)真解決國(guó)家郵資票品長(zhǎng)期深幅打折問題的議案》進(jìn)行了答復(fù)（本報(bào)8月19日獨(dú)家報(bào)道）。在進(jìn)行深入研究之后，楊先龍代表最近對(duì)這份答復(fù)明確表示不滿，并再次要求國(guó)家郵政局從根本上改革郵票發(fā)行體制。他還強(qiáng)調(diào)，對(duì)郵票長(zhǎng)期打折造成國(guó)家和人民利益重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。 據(jù)了解，楊先龍代表對(duì)國(guó)家郵政局的答復(fù)進(jìn)行了書面回復(fù)。這份回復(fù)中提到幾個(gè)月來郵政部門為了落實(shí)人大代表議案，采取的主要措施是于4月份將1992年至2001年的郵票全部封庫，并從6月25日開始銷毀約面值30億元的封庫郵票。此次銷毀，態(tài)度是積極的，措施是得當(dāng)?shù)模�力度也是比較大的，一些打折票的價(jià)格也開始回升。銷毀郵票的措施，是對(duì)全國(guó)人大代表部分建議的積極回應(yīng)，同時(shí)也受到廣大郵票消費(fèi)者的歡迎。但是，從目前情況看，銷毀郵票的措施并沒有消滅郵票打折，1992年至2001年的大多數(shù)郵票仍然處于打折的狀況，如1997年的《香港回歸》金箔小型張發(fā)售價(jià)為120元，目前仍在30元左右，不到發(fā)售價(jià)的30％，還有一些重大政治題材的郵票還在打折。所以，郵票消費(fèi)者的利益仍然受到極大的損害。出現(xiàn)這種情況，是郵政部門和集郵公司前些年超量發(fā)行郵票，與民爭(zhēng)利的結(jié)果，也是郵票發(fā)行體制改革滯后的結(jié)果。 楊先龍代表認(rèn)為，為了解決郵票仍然大面積打折的問題，郵政部門應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治。銷毀郵票是治標(biāo)，體制改革是治本。為此，楊先龍代表在書面回復(fù)中再次提出五項(xiàng)建議： 首先，應(yīng)重視30多位人大代表議案中的第一項(xiàng)建議，即從根本上改革郵票發(fā)行體制，解決政企不分的問題，紀(jì)念郵票、特種郵票的發(fā)行權(quán)應(yīng)當(dāng)回歸郵政窗口。集郵公司只是一個(gè)企業(yè)，企業(yè)沒有郵票發(fā)行權(quán)，因此，集郵公司是不能發(fā)行郵票的。現(xiàn)在，集郵公司實(shí)際上掌握了郵票的發(fā)行權(quán)，同時(shí)又搞經(jīng)營(yíng)，成為官商一體的企業(yè)，全力與民爭(zhēng)利，這是郵票打折的根本原因，要治理郵票打折，就應(yīng)當(dāng)對(duì)這種政企不分的體制進(jìn)行改革。對(duì)這條建議，郵政部門至今沒有回應(yīng)。 第二，郵票是郵資憑證，所有的郵件都應(yīng)當(dāng)可以貼用郵票，但特快專遞現(xiàn)在還不能貼用郵票。特快專遞的根本屬性還是信件，因此，特快專遞郵件也必須要貼用郵票。郵件是面向全球的，貼上中國(guó)郵票也是向全世界宣傳中國(guó)人民多姿多彩的生活和中國(guó)的大好河山。 第三，按國(guó)際慣例，超過發(fā)行期的郵票都應(yīng)當(dāng)銷毀。目前的銷毀是不徹底的，只銷毀1992年至2001年的郵票，還有大量超過發(fā)行期的郵票沒有銷毀。銷毀郵票的品種及數(shù)量也應(yīng)當(dāng)公布，增加銷毀的公開性和透明度。暗箱操作違反客觀、公正、公平的原則。 第四，郵政系統(tǒng)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，上下政令要暢通，紀(jì)律要嚴(yán)明，不能各行其是。如包裹貼用郵票的通告精神，在一些地方就不能得到實(shí)施，這個(gè)問題目前已引起廣大消費(fèi)者的不滿。又如出售期內(nèi)的紀(jì)特郵票，地方公司隨意加一個(gè)冊(cè)子，就可高于郵票面值百分之幾十甚至上倍或幾倍出售，少數(shù)人借機(jī)牟取私利等等。 楊先龍代表還特別提出，對(duì)郵政工作人員的失職造成國(guó)家和人民利益受損的，應(yīng)該追究其相應(yīng)的行政或法律的責(zé)任。要在郵政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制�！多]政法》第39條明確規(guī)定：“郵政工作人員拒不辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)的，故意延誤投遞郵件的，給予行政處分。郵政工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第187條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任”。對(duì)郵票長(zhǎng)期打折造成國(guó)家和人民利益重大損失的，也應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)郵政工作人員的法律責(zé)任。 楊先龍代表在回復(fù)的最后指出，由于郵票還在大面積打折，政企分開的體制改革還沒有動(dòng)靜。因此，代表們對(duì)該議案總的辦理情況是不滿意的。如果郵票打折問題長(zhǎng)期得不到根本解決，郵政形象和信譽(yù)將受到嚴(yán)重?fù)p害，我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨在郵政系統(tǒng)就不能得到很好的貫徹落實(shí)，那還談什么“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”呢？ 據(jù)了解，這份人大代表的回復(fù)已同時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳議案督辦室和國(guó)務(wù)院辦公廳議案督辦室。按照有關(guān)規(guī)定，在明年3月以前，以上兩部門將督辦這一議案。人大代表如果對(duì)議案辦理的結(jié)果仍然感到不滿，可以繼續(xù)提出議案、質(zhì)詢案直至罷免案。