新郵銷售再遇“嚴(yán)規(guī)” 寶　木 編者：近段時間，新郵炒作之風(fēng)又抬頭，不少當(dāng)天發(fā)行的新郵，出現(xiàn)了成倍的大幅高開之態(tài)，個別新郵的溢幅之大更是出現(xiàn)了令人瞠目結(jié)舌的現(xiàn)象。盡管新郵的如此表現(xiàn)，讓不少原來擔(dān)心可能發(fā)行初即打折的尷尬煙消云散，不過炙熱的炒風(fēng)卻對郵市整體的長期發(fā)展有害無益，而且由此也再度出現(xiàn)了一度絕跡的早產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象和大宗郵票拋售的違規(guī)表現(xiàn)。畢竟，在利之當(dāng)頭面前，仍然有人會奮不顧身地違規(guī)，去博取那些不當(dāng)?shù)美�。自然這種博取利益的基礎(chǔ)，是建筑在損害郵政聲譽(yù)和掠奪市場有生資金上面，導(dǎo)致的影響極為惡劣。 　　值得慶幸的是，國家郵政局在本月15日下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷售管理工作的通知”，通知中指出：“在全國開展郵政經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量問題綜合治理整頓期間，一些省未能嚴(yán)格執(zhí)行國家郵政局的有關(guān)規(guī)定和要求，導(dǎo)致違規(guī)銷售紀(jì)特郵票問題的發(fā)生，如2003年紀(jì)特郵票較大批量整版、整封流向二級集郵市場；提前銷售小型張以及整封拋售小型張。以上問題的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了郵政的信譽(yù)及形象，造成很壞的社會影響。國家郵政局對這些問題高度重視，并再次強(qiáng)調(diào)：各級郵政部門必須認(rèn)真執(zhí)行國家郵政局制定的各項規(guī)定，對發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，必須堅決查處，決不姑息�！� 　　從此次國家郵政局下發(fā)的通知中可看出，面對目前市場中的違規(guī)違紀(jì)問題，國家郵政局高度重視，查處力度也非常大，這對目前并不景氣的集郵市場來說，可謂一大幸事。當(dāng)然這一切也只是開始，我們的集郵市場還需要各個方面的愛護(hù)和珍惜，也許當(dāng)集郵市場“違規(guī)”現(xiàn)象離我們遠(yuǎn)去時，集郵的春天會向我們走來。 　　面對今年7月份以來市場出現(xiàn)大宗拋售2003年紀(jì)特郵票的情況，8月份部分新郵早產(chǎn)現(xiàn)象卷土重來的違規(guī)，國家郵政局近日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷售管理工作的通知》，要求：“各級郵政編碼必須認(rèn)真執(zhí)行國家郵政局制定的各項規(guī)定，對發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，必須堅決查處，決不姑息�！辈⒅厣炅诉M(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票和集郵品銷售管理工作的有關(guān)規(guī)定，其中提到了“六嚴(yán)禁”和“八個措施”。筆者在對照以往發(fā)行的各種通知和規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，其中的一些條款頗有新意。 　　第一、嚴(yán)禁在發(fā)行期內(nèi)高價拋售紀(jì)特郵票 　　雖然這一點在過去的法規(guī)中有明確，但近年來因絕大多數(shù)新郵發(fā)行后幾乎都成了跌價票，所以高于面值銷售的新郵（尤其是在發(fā)行期內(nèi)）在市場上拋售，并未看到多少被查處的事情，相反一些人還為新郵高于面值在市場上交易而歡欣鼓舞。這也難怪，在打折聲一片的形勢下，出現(xiàn)一二套新郵高于面值，猶如沙漠中閃現(xiàn)的一片綠洲，怎能不讓人感到興奮呢！所以高于面值的新郵即使出現(xiàn)大宗拋售的違規(guī)，也會安然無事。像2002年《步輦圖》小型張發(fā)行時，就有不少集郵公司趁市價高企而大肆放貨，并美其名日“做空”。據(jù)筆者當(dāng)天的觀察，僅上海“盧工”郵市即有超過2000盒（摳號，未拆封）的成交，價格均在18至22元之間，如此大量的貨源出籠，絕對構(gòu)得上是大宗拋售了。而去年發(fā)行的小版張，也是整包貨源滿天飛，在預(yù)訂非常緊俏的小版張上，整包貨源也符合大宗拋售了，即使是今年初的《猴年》贈送小版張和小版張，同樣有不菲的整包貨源，而最讓人感到奇怪的就是《猴年》贈送小版張的整包貨源現(xiàn)身二級市場了。因此本次“通知”中重申“嚴(yán)禁在發(fā)行期內(nèi)高價拋售紀(jì)特郵票”，應(yīng)該是對炒作的打擊，在客觀上起到阻遏新郵期貨價泛濫的陋習(xí)。 　　第二、明確了各省局郵資票品管理職能必須由省局承擔(dān) 　　這一項措施，應(yīng)該視為政企分家的具體落實，屬于加強(qiáng)郵資票品管理的舉措。其中提及“郵資票品管理部門和集郵經(jīng)營部門的負(fù)責(zé)人不得相互兼職，對郵資票品管理部門負(fù)責(zé)人、集郵公司負(fù)責(zé)人和其他關(guān)鍵崗位，實行定期輪崗制度，其任職年限一般不超過5年”。這些規(guī)定可以解讀為對郵資票品管理部門和集郵公司在郵資票品的管理上，實行有效地分解和監(jiān)督，加強(qiáng)對這些部門負(fù)責(zé)人的管理。任職年限的規(guī)定，則是一種有效的防止作用，非常有新意。但主要還是明確了省局郵資票品管理職能，而集郵公司則成為了被監(jiān)督和管理的企業(yè)。 　　第三、強(qiáng)調(diào)了破版破封的規(guī)定 　　近年來。國家郵政局為了制止大宗郵票的拋售，特地采取了在郵票上逐枚噴打熒光號碼的措施，起到了一定的效果。而且從郵票印刷廠出品的整包整封郵票加上流水號碼，以利檢查。但是在利益的驅(qū)使下，仍然有不少郵政企業(yè)采取了對整包版張和整封小型（全）張摳號的方式，逃避稽查，實現(xiàn)大宗銷售目的。為此該“通知”中特為將郵票破版、小型張破封供應(yīng)用戶作為銷售前提，規(guī)定了破版破封工作應(yīng)由市（地）、縣局庫管員在下發(fā)郵票前完成，并要求將“已銷售的郵票、小型張包裝上的防偽標(biāo)簽及包裝盒保存兩年備查”。這一措施無疑從源頭上杜絕了整版整封郵票流入市場，一旦市場發(fā)現(xiàn)整版整封的新郵，則哪個地方郵政企業(yè)包裝的缺失就能夠被查緝。 　　此外，近兩年來，由于整封整包郵票、小版張和小型張的市場價格明顯高于散張一大截，形成了較為可觀的利潤差價。因此以散換整的情況時有出現(xiàn)，給炒作大宗新郵帶來了便捷，令炒風(fēng)炙熱，助長了在利益驅(qū)動下的不正之風(fēng)，為此“通知’還規(guī)定了“各級郵政局和集郵公司不得為用戶掉換整版整封郵票和小型張”。從中不難發(fā)現(xiàn)，管理層開始從多方面采取措施，杜絕大宗郵票、小型張和小版張的交易思路。 　　第四、進(jìn)一步加大處罰力度 　　對提前銷售和低于面值銷售紀(jì)特郵票的責(zé)任人行政處罰力度明顯提高，而且這二項的罰款金額都提升至收購價格（提前銷售）和面值（低于面值銷售）的最高限額一一10倍；對高價拋售紀(jì)特郵票、違規(guī)賣大戶等的處罰加以明確，其中罰款為郵票面值的5倍。且上述各項罰款均明示了必須由責(zé)任人承擔(dān)一部分，顯示了責(zé)權(quán)利的掛鉤，違規(guī)責(zé)任人開始要為自己的違規(guī)行為買單了，是處罰力度明顯加強(qiáng)的具體表現(xiàn)。 　　從該“通知”的具體內(nèi)容看，由于今年國家郵政局采取了大力整治新郵打折和炒作新郵的行動，因此目前市場出現(xiàn)的不少情況均成為了嚴(yán)控對象，尤其是對炒作大宗新郵的影響非常大,9月份以來所發(fā)行的新郵，將面臨著大宗貨源（整版整封）匿跡的狀況，需要引起市場人士的關(guān)注。可以認(rèn)為，這個“通知”的針對性更傾向于對炒作新郵的封殺，是管理層在治理打折郵票的同時，對新郵瘋狂炒作的阻擊，形成了雙管齊下的治理方向。不過，由于采取了對新郵破版的舉措，今后那些設(shè)計精美的小版票，極可能會呈現(xiàn)體無完膚的狀況，違背了設(shè)計時的初衷，形成了一個矛盾點，至少將形成一種資源的浪費。另外，如果按該“通知”的破版規(guī)定實行，則10月18日發(fā)行的《清明上河圖》小版票也將遭殃，必然會引起集藏者的極大不滿，需要對這類版票加以研究。筆者認(rèn)為，從專業(yè)的集郵角度出發(fā)，作為個案，對《清明上河圖》小版票需網(wǎng)開一面，不要實行破版的規(guī)定，否則必將遭遇集郵者的聲討，建議管理層細(xì)致研究。