近日，成都市又出現(xiàn)了一個(gè)與郵政行業(yè)叫板的人，原因是郵寄國內(nèi)特快專遞（ＥＭＳ）不讓用郵票。 郵寄特快專遞只能交現(xiàn)金 ９月３日下午，成都市民蔣榮富和朋友在成都市火車北站郵政支局，用國內(nèi)特快專遞給武漢的朋友郵寄明信片。為給朋友一個(gè)驚喜，他拿出剛剛發(fā)行的“鄧小平同志誕辰１００周年”的小型張郵票，準(zhǔn)備作為郵資貼到信封上，但遭到拒絕。工作人員告訴他，特快專遞的郵資必須以現(xiàn)金支付，不但成都如此，全國都是這樣，這是上級郵政部門的規(guī)定。無奈，蔣榮富只好支付了２２元現(xiàn)金。 　　蔣榮富對此不解，特快專遞跟信件一樣都是郵件，國家法律有規(guī)定，各類郵件資費(fèi)都可以以郵票的形式支付，為什么寄特快專遞不能用郵票？于是，蔣榮富憤而將國家郵政局、四川省郵政局告上法庭，要求法庭依法判定郵政部門工作人員在辦理郵政特快專遞業(yè)務(wù)中禁用郵票支付資費(fèi)的行為違法，并判令被告返還其現(xiàn)金２２元。 為了解情況，記者撥通了北京郵政客戶服務(wù)中心熱線電話“１１１８５”進(jìn)行咨詢，接線員明確回答，“郵寄特快專遞只能交現(xiàn)金，不能貼郵票”。此后，記者致電上海、天津、重慶、太原、呼和浩特等２０多個(gè)城市的“１１１８５”進(jìn)行咨詢，得到的是同樣的答復(fù)。 拒貼郵票的條款應(yīng)視為無效 《郵政法》及其《實(shí)施細(xì)則》均規(guī)定，各類郵件資費(fèi)的交付，以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示。郵資憑證是郵電部發(fā)行的，作為郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)證券，包括郵票，印在郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡上的郵票圖案，郵資機(jī)打印的郵資符志。 從以上法律條文中可以看出，郵件資費(fèi)可以用郵票支付。那特快專遞是否屬于郵件呢？中國通信學(xué)會郵委會學(xué)術(shù)部主任顧聯(lián)瑜告訴本報(bào)記者，郵件分為普通郵件、郵政快件和特快專遞郵件，特快專遞郵件是以最快速度傳遞并通過專門組織收寄、處理、運(yùn)輸和投遞的郵件。但他表示，國家郵政局確實(shí)有規(guī)定，目前，郵票只使用在普通郵件和郵政快件上，特快專遞以現(xiàn)金支付郵資。記者從《國內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》中看到這樣的規(guī)定——郵件資費(fèi)采用交付現(xiàn)金和寄件人總付郵費(fèi)兩種形式，郵件封面右上角應(yīng)加蓋“郵資已付”戳記表示郵資已付。 對此，國家郵政局公眾服務(wù)部業(yè)務(wù)管理科的有關(guān)人士表示，拒收郵票的初衷是為促進(jìn)郵政現(xiàn)代化建設(shè)，近幾年，國家郵政局正努力建設(shè)電子化支局，以現(xiàn)在的電子化程度完全可以使用更加方面、快捷的方式交費(fèi)。 國家法律規(guī)定，作為郵件的特快專遞可以用郵票形式支付郵資，而國家郵政局規(guī)定，特快專遞郵資須現(xiàn)金支付。北京大學(xué)法學(xué)院著名行政法專家姜明安教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，法律的效力高于部門規(guī)章，當(dāng)部門規(guī)章的條款與法律相悖時(shí)，該條款應(yīng)視為無效條款。國家郵政局下發(fā)的文件屬于部門規(guī)章，其中若有與國家法律相悖的條款，應(yīng)視為無效條款。 郵票貶值是拒貼郵票的根源 郵寄特快專遞拒收郵票原來事出有因。著名的郵市評論人徐基坎、郭昌弟等人向記者講述了原因。他們說，“郵票是郵資憑證，理應(yīng)按實(shí)際需求量印發(fā)。而多年前的集郵熱致使郵票大規(guī)模超量發(fā)行，發(fā)行總量大大超過了市場購買力，導(dǎo)致１９９１年以來發(fā)行的幾百套郵票，有９５％以上都在郵市打折銷售。郵寄特快專遞若按面值使用郵票，郵局豈能情愿？但郵票只有在不斷消耗中才能體現(xiàn)其價(jià)值。郵政部門拒絕使用郵票，會促使郵票繼續(xù)打折，由此，就形成了惡性循環(huán)”。他們?yōu)榇私ㄗh，郵政部門應(yīng)采取相應(yīng)的“短痛”政策，允許特快專遞貼郵票，以促使郵票市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國消費(fèi)者報(bào) 萬曉東

[align=right][color=#000066][此貼子已經(jīng)被作者于2004-9-29 12:39:18編輯過][/color][/align]