本報(bào)記者 趙云 張智 北京報(bào)道
“首堵”北京在治堵上再次扣動(dòng)了扳機(jī)。這一次，在帶來(lái)更多希望的同時(shí)也引爆了更多的質(zhì)疑。
2010年12月23日下午，北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》，正式宣布以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車(chē)配置指標(biāo)的措施。即從24日零時(shí)起，在北京買(mǎi)車(chē)將搖號(hào)上牌。
“我店12月23日營(yíng)業(yè)到晚12點(diǎn)，歡迎各界朋友從速購(gòu)車(chē)！”就在北京市搖號(hào)上牌消息剛一落聽(tīng)，類(lèi)似的促銷(xiāo)信息就以短信的方式散播開(kāi)來(lái)。
隨之而來(lái)更多的是，對(duì)北京多年來(lái)道路交通不暢背景下，新開(kāi)出的處方未來(lái)療效的猜測(cè)。
正方觀點(diǎn)是，這是官方版的“史上最嚴(yán)厲治堵措施”。反方則認(rèn)為，不是在增加公共道路上動(dòng)刀，也不是在公眾出行方式上提供更多可能，而是采取了“最直接最簡(jiǎn)單最粗暴”的關(guān)門(mén)方式。
爭(zhēng)論之下，目前可以確定的是，這給近兩年來(lái)火爆的車(chē)市潑了一盆冷水。爭(zhēng)搶時(shí)間買(mǎi)車(chē)上牌也無(wú)意中造就了車(chē)市不可多得的狂歡。
最后的狂歡
12月24日，記者在北京街頭看到，擁擠的路上多了許多還未來(lái)得及上牌的新車(chē)。這顯然是趕在前一天突擊購(gòu)車(chē)者剛提到新車(chē)。
事實(shí)上，打算在北京買(mǎi)車(chē)的人從傳出北京將出臺(tái)治堵新方案起就開(kāi)始糾結(jié)。有些人則不得已提前開(kāi)始了行動(dòng)。
時(shí)至2010年年末，北京寒冷的天氣無(wú)法阻擋散落在京城各個(gè)角落4S店內(nèi)人聲鼎沸的購(gòu)車(chē)大軍，“買(mǎi)房已然無(wú)望，購(gòu)車(chē)不能缺席�！�
《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，近一周以來(lái)，北京很多品牌的4S店已經(jīng)在通宵達(dá)旦地營(yíng)業(yè)了，并且購(gòu)車(chē)沒(méi)有優(yōu)惠，只有加價(jià)；而在檢測(cè)場(chǎng)，有人為新車(chē)上牌，凌晨4點(diǎn)就來(lái)排隊(duì)，結(jié)果是有些人如愿以償搭上了末班車(chē)，更多的人則后悔沒(méi)早點(diǎn)來(lái)。
這一切隨著北京將搖號(hào)上牌的政策公布最終明朗。
12月23日下午，北京市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，并宣布《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起實(shí)行，留給那些急欲購(gòu)車(chē)的人們的時(shí)間僅僅截止到當(dāng)晚12點(diǎn)。
即從24日開(kāi)始，隨時(shí)買(mǎi)車(chē)隨時(shí)上牌在北京將成為歷史，需要上牌的車(chē)主需先到相關(guān)部門(mén)登記，等到2011年1月26日，北京市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一搖號(hào)，產(chǎn)生兩萬(wàn)個(gè)有上牌資格的名額。這兩萬(wàn)個(gè)車(chē)主在半年之內(nèi)擁有上牌的權(quán)利。
記者在北京市出臺(tái)的《緩解交通擁堵的綜合措施》中看到：2011年上牌數(shù)月均2萬(wàn)臺(tái)，年總計(jì)為24萬(wàn)臺(tái)；其中個(gè)人指標(biāo)占88%，運(yùn)營(yíng)小客車(chē)指標(biāo)占2%，單位和其他指標(biāo)占10%。牌照通過(guò)搖號(hào)確定，個(gè)人買(mǎi)車(chē)每月可搖號(hào)一次，單位買(mǎi)車(chē)每?jī)稍驴蓳u號(hào)一次，獲得指標(biāo)6個(gè)月之內(nèi)辦完；北京市戶口和有北京居住證的居民直接擁有搖號(hào)資格，外地人則需提供在京納稅5年以上納稅證明方可擁有搖號(hào)資格。其余條款則涉及外地進(jìn)京車(chē)輛行駛限制和停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在治堵新規(guī)里還增加了停車(chē)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，加上將要擇機(jī)收取的交通擁堵費(fèi)、不斷上漲的油價(jià)、尾號(hào)限行之外可能會(huì)實(shí)施的單雙號(hào)限行措施。越來(lái)越多的跡象表明，在北京開(kāi)車(chē)出行將付出更多的成本。
爭(zhēng)議新方案
北京此次出臺(tái)的緩解擁堵措施，在其他城市治理?yè)矶峦瑯永щy的情況下，很可能會(huì)提供一種范本。
“提高公共交通出行比例，到2015年中心城區(qū)公共交通出行比例要達(dá)到50%左右，自行車(chē)出行比例保持在18%左右，小客車(chē)出行比例控制在25%以下�！北本┦姓泵貢�(shū)長(zhǎng)周正宇表示。
事實(shí)上，就在2006年時(shí)，北京治堵不限制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量還是官方宣言之一。然而此后四年，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅增加，政府態(tài)度也不得不出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。
北京市交通委主任劉小明此前在接受記者采訪時(shí)表示，減少汽車(chē)上路，緩解交通擁堵，將極大促進(jìn)公共交通發(fā)展，不僅改善出行環(huán)境，還能形成良性循環(huán)。
硬幣都有兩面。對(duì)于車(chē)主和準(zhǔn)車(chē)主，甚至是車(chē)企、4S店而言，將是另一番完全不同的感受。
有人士接受采訪時(shí)表示，新方案并非針對(duì)未來(lái)城市交通的發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行積極有效的科學(xué)規(guī)劃及管理，也并非如之前傳說(shuō)的利用更科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行流量的動(dòng)態(tài)管理，有效疏導(dǎo)，規(guī)范交通參與者的行為。
一位不愿透露姓名的交通專家認(rèn)為，北京市治堵措施并沒(méi)有讓人們看到有新意的舉措，搖號(hào)或者說(shuō)抓鬮的方式仍舊是城市管理者最簡(jiǎn)單，最直接，見(jiàn)效最快，也是最粗暴的管理方式。
事實(shí)上，汽車(chē)行業(yè)的軒然大波更為激烈。一方面，在消息確定前，由北京引發(fā)的購(gòu)車(chē)恐慌開(kāi)始在各地傳播，長(zhǎng)沙甚至發(fā)生準(zhǔn)車(chē)主為趕在年前提到現(xiàn)車(chē)，主動(dòng)砸車(chē)后自掏腰包理賠要求提走展車(chē)的事。而一些在京自主品牌的廠商4S店卻心緒不定，無(wú)法預(yù)料未來(lái)的前景。
根據(jù)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售將超過(guò)1700萬(wàn)輛，北京新增車(chē)輛將超過(guò)80萬(wàn)輛。
2011年一年24萬(wàn)牌照數(shù)不及以往年景的一半，甚至有人編順口溜預(yù)測(cè)北京車(chē)市走向：二手車(chē)徹底崩潰，低端車(chē)基本關(guān)張，豪車(chē)開(kāi)始發(fā)力，公車(chē)無(wú)關(guān)痛癢。
汽車(chē)廠商們擔(dān)心的卻是北京治堵示范效應(yīng)的傳導(dǎo)將給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)的巨大損害，從一年前購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)3000元惠農(nóng)，以舊換新等諸多汽車(chē)刺激消費(fèi)政策的笑臉一下變成聽(tīng)天由命搖號(hào)式購(gòu)車(chē)?yán)淠拿婵�，中�?guó)汽車(chē)或?qū)⑺查g從峰頂?shù)涔鹊住?/p>
治堵新政
-2011年度小客車(chē)總量額度指標(biāo)為24萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人占88%，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)占2%，其他單位占10%
-繼續(xù)尾號(hào)限行，特殊情況單雙號(hào)行駛
-調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2011年4月1日起，計(jì)時(shí)單位由原來(lái)的半小時(shí)改為15分鐘，分三類(lèi)地區(qū)實(shí)行階梯價(jià)格
-進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通力度
-正式將緩解交通擁堵工作納入督察和績(jī)效考核內(nèi)容
觀點(diǎn)交鋒
-杜平(時(shí)事評(píng)論員)：小客車(chē)搖號(hào)上牌是最有效治堵藥方
-周立群(中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室主任)：買(mǎi)車(chē)是大家生活改善，生活水平提升的需要，不應(yīng)限制，而引導(dǎo)正確的用車(chē)習(xí)慣，制定合理的停車(chē)費(fèi)才是關(guān)鍵
-秦輝(汽車(chē)行業(yè)觀察員)：新政之下，京城汽車(chē)4S店將不可避免地出現(xiàn)大面積洗牌
-蘇暉(中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng))：這么大幅地縮減新車(chē)銷(xiāo)售規(guī)模，對(duì)于車(chē)市的沖擊不亞于“八級(jí)地震”
-姚一鳴(廣汽本田執(zhí)行副總)：廠商應(yīng)更多瞄準(zhǔn)二線城市，做更多適合二三線城市消費(fèi)者需求的產(chǎn)品
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Post By：2010/12/25 0:05:00
Post By：2010/12/25 0:17:00
