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紫金礦業(yè)“污染門”背后的“尋租門”
發(fā)布日期:10-07-23 09:05:10 泉友社區(qū) 新聞來源:第一財經(jīng)日報 作者:劉勝軍
隨著公眾對紫金礦業(yè)(601899)的不斷拷問,越來越多的真相展現(xiàn)在公眾面前:原來在“污染門”背后還藏著一扇“尋租門”。據(jù)報道,至少有20多名當(dāng)?shù)卣賳T投身紫金礦業(yè),紫金礦業(yè)可以開出數(shù)十萬元甚至上百萬元的年薪,成了官員們最好的“養(yǎng)老院”:今年65歲的上杭縣人大常委會原主任林錦添曾擔(dān)任紫金礦業(yè)的黨委副書記,如今改任黨委常委;縣政協(xié)主席溫文標(biāo)兼任公司黨委副書記;縣人大常委會原副主任范志喜退休后任公司黨委常委;縣委黨校原校長郭文生任公司總裁辦主任;縣體改辦原主任、文化局原局長黃連池任公司宣傳部長…… 

  仔細(xì)想來也不足為奇。天下沒有免費的午餐。地方政府為何愿意長期充當(dāng)紫金礦業(yè)的保護(hù)傘?除了GDP、稅收的好處外,當(dāng)然還有地方官員個人的好處。當(dāng)然,紫金礦業(yè)的尋租比較隱蔽,采取了地方官員到企業(yè)任職的形式。但這種表面的合法支取收入,并不能掩蓋其利益輸送的本質(zhì)。腐敗即經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“尋租”,即尋租者向權(quán)力擁有者支付租金以求獲得大于租金的特殊利益。這本質(zhì)上是一種利益交換,尋租的雙方均從中獲利。受損的是全社會的利益、公平的喪失和資源配置效率的降低。 

  類似的,幾乎每次煤礦出事背后都有一些地方官員被牽涉進(jìn)去,由此中紀(jì)委在2005年8月30日發(fā)出通知,要求堅決清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題。但現(xiàn)在看來,這或許只能使這類問題從桌面上隱藏到桌子底下。 

  應(yīng)該說,尋租是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最難以遏制的力量,在利益的驅(qū)使下,總會有企業(yè)企圖通過收買政府官員來牟取超額利潤。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和改革的不斷演變,尋租力量的目標(biāo)也在不斷轉(zhuǎn)移,從雙軌制時期的倒賣鋼材,到證券市場IPO和內(nèi)幕交易,房地產(chǎn)市場拿地,藥監(jiān)局拿批文,發(fā)改委拿項目……不一而足。 

  根據(jù)中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯?shù)难芯浚?005年中國全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的灰色收入總計為4.4萬億元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的24%;到2008年,這一灰色收入已經(jīng)上升到5.4萬億元。 

  治理腐敗,最忌諱的莫過于“諱疾忌醫(yī)”。腐敗在任何國家都存在。2007年美國首都華盛頓的聯(lián)邦說客(federal lobbyists)多達(dá)1.7萬人,游說開支排名第一的是“金融、保險與房地產(chǎn)行業(yè)”,其在1998~2006年期間的游說開支高達(dá)25.58億美元。 

  我國利益集團(tuán)的特殊性在于,它們的主要精力不是放在對立法的影響上,而是利用現(xiàn)行法律和制度的漏洞進(jìn)行“尋租”。這一特點既
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