吳敬璉：注意轉(zhuǎn)變期三大風險 2004-03-12 08:04:37 　　國務院發(fā)展研究中心研究員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、著名經(jīng)濟學家吳敬璉 ３月６日在中國人民大學舉辦的“金融創(chuàng)新與宏觀經(jīng)濟風險研討會”上表現(xiàn)出憂心忡 忡。他說： 　　“很麻煩的事情就是不同的社會群體可能對這些風險有不同的態(tài)度。而我們在風 險管理上，現(xiàn)在還是處在一個很落后的狀態(tài)中。” 　　在研討會上，美國耶魯大學金融學家羅伯特．希勒教授發(fā)言時也提醒說，中國的 經(jīng)濟增長率如此之高，令世界上其他國家都妒忌，而且也超過了所有其他國家。但是 這種高速經(jīng)濟增長并不能保證永遠繼續(xù)下去，而且也包含著非常高的經(jīng)濟增長風險。 在世界上其他國家有非常多的例子，這些國家在高速經(jīng)濟增長之后有一段相當長的經(jīng) 濟衰退時期。所以在經(jīng)濟告訴增長期一定要注意化解各種風險。 　　有著“學界良心”的吳敬璉說：“我希望媒體不要炒作７％（２００４年中國經(jīng) 濟增長宏觀調(diào)控預期目標），而應該關(guān)注中國經(jīng)濟如何防止大起大落，什么樣的速度 才是對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展有利的”。 　　吳敬璉提出，中國現(xiàn)在正處在三大轉(zhuǎn)變的過程中：第一，正在從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣? 業(yè)國；第二，從以農(nóng)村為主的社會轉(zhuǎn)到以城鎮(zhèn)為主的社會；第三，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)? 市場經(jīng)濟。 　　吳敬璉特別提到：“我們必須要注意轉(zhuǎn)變期的風險”，第一個風險，在計劃經(jīng)濟 條件下國家權(quán)力由官員掌握，在轉(zhuǎn)變階段他們有比較大的可能把原來國家的財產(chǎn)變成 自己的財富；第二個風險，是一定的社會群體普遍嚴重的風險。如“三農(nóng)”問題，進 城農(nóng)民工的風險，國有企業(yè)老職工的風險，他們是最值得關(guān)注的群體。第三個風險， 是國家層面的風險，如經(jīng)濟波動的風險，金融系統(tǒng)的系統(tǒng)風險等。 　　吳敬璉認為，有三個最重要的問題急需解決：第一，農(nóng)村農(nóng)民的社會保障體系怎 么建立，現(xiàn)在還只是開始在試點；第二，對于城市國有企業(yè)老職工補償問題，從現(xiàn)收 現(xiàn)付到個人賬戶必須解決一個問題，就是對老職工要作出補償，這個補償?shù)臄?shù)額勞動 和社會保障部計算是２萬億。第三，在世紀之交股市危機以后，對運行模式提出的置 疑�！斑@些都需要抓緊加以解決，否則在轉(zhuǎn)軌的時候這個風險非常大”。 　　吳敬璉特別強調(diào)，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中存在著個人風險（生計和收入的不確定性 ）和社群風險（農(nóng)民、農(nóng)民工和國企老職工），中國應借鑒歐美的負所得稅，即人們 必須去勞動有收入才能得到負的稅收。這是一種避免使最低收入保障成為給予懶漢禮 物的制度安排，將低保和個人所得稅制度結(jié)合起來，建立自己的相應制度。 　　述評：我們認為，吳敬璉先生所說的三大風險是存在的，對此提出的解決辦法也 是可行的。 []