經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從4月25日起實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度，將資本充足率低于一定水平的金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行7.5%的存款準(zhǔn)備金率，其他金融機(jī)構(gòu)仍執(zhí)行現(xiàn)行存款準(zhǔn)備金率。考慮到我國各類金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的差異，尚未進(jìn)行股份制改革的國有獨(dú)資商業(yè)銀行和城市信用社、農(nóng)村信用社暫緩執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度。 　　中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整是依據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)2003年金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作出的。今后，人民銀行將根據(jù)監(jiān)管規(guī)定變化等情況，按年定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)量狀況的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。總體上，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整僅涉及少數(shù)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)金融體系流動(dòng)性影響較小。 　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，差別存款準(zhǔn)備金率制度的主要內(nèi)容是，金融機(jī)構(gòu)適用的存款準(zhǔn)備金率與其資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量狀況等指標(biāo)掛鉤。金融機(jī)構(gòu)資本充足率越低、不良貸款比率越高，適用的存款準(zhǔn)備金率就越高；反之，金融機(jī)構(gòu)資本充足率越高、不良貸款比率越低，適用的存款準(zhǔn)備金率就越低。實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度，可以制約資本充足率不足且資產(chǎn)質(zhì)量不高的金融機(jī)構(gòu)的貸款擴(kuò)張。此項(xiàng)政策調(diào)整不影響企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)生活。 　　這位負(fù)責(zé)人說，差別存款準(zhǔn)備金率制度主要包括四方面內(nèi)容。一是確定差別存款準(zhǔn)備金率的主要依據(jù)，包括金融機(jī)構(gòu)資本充足率，不良貸款比率，內(nèi)控機(jī)制狀況、發(fā)生重大違規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)情況，支付能力明顯惡化及發(fā)生可能危害支付系統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)情況。二是差別存款準(zhǔn)備金率制度實(shí)施對(duì)象。這項(xiàng)制度采取統(tǒng)一框架設(shè)計(jì)和分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)象為存款類金融機(jī)構(gòu)。三是確定差別存款準(zhǔn)備金率的方法。根據(jù)資本充足率等4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)量狀況進(jìn)行分類；根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在一定區(qū)間內(nèi)設(shè)若干檔次，確定各類金融機(jī)構(gòu)所適用的差別存款準(zhǔn)備金率。四是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的操作。人民銀行定期根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)的金融機(jī)構(gòu)法人上年季度平均資本充足率和不良貸款比率等指標(biāo)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)整。在個(gè)別金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大違規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)問題以及支付清算問題時(shí)，人民銀行將會(huì)商銀監(jiān)會(huì)，及時(shí)調(diào)整其存款準(zhǔn)備金率。 　　這位負(fù)責(zé)人指出，差別存款準(zhǔn)備金率制度的整體框架和扶優(yōu)限劣的激勵(lì)機(jī)制將為金融企業(yè)改革提出明確的方向和可操作的標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)特別是實(shí)行較高存款準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)將在此制度約束下保持不斷改進(jìn)的動(dòng)力；同時(shí)，也為完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高貨幣政策有效性奠定了基礎(chǔ)。 　　存款準(zhǔn)備金率是中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量的工具，也是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、防范支付風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。自2003年9月21日起，我國吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的7%存款準(zhǔn)備金率（城市信用社和農(nóng)村信用社暫緩執(zhí)行7%存款準(zhǔn)備金率，仍按6%執(zhí)行）。