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什么是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn) |
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發(fā)布日期:2004-5-30 23:14:00 作者:本站記者 新聞來源: 新聞點(diǎn)擊: |
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文章類型：行業(yè)信息 文章加入時(shí)間：2004年5月10日16:48 |
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| 在記者的記憶中，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷像今年這樣見仁見智的情況并不多見，至于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，就更是眾口紛紜，莫衷一是。日前，在由中國發(fā)展研究基金會(huì)舉行的中國經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家有關(guān)部委、社科院的專家學(xué)者，以及世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行駐華代表等２０多人，所進(jìn)行的熱烈爭論就是這種現(xiàn)實(shí)情況的一個(gè)縮影。本報(bào)記者
作為惟一一家被允許旁聽的新聞媒體，見證了這種觀點(diǎn)碰撞。
三種傾向
對(duì)于投資增長過快的判斷，與會(huì)者在不同程度上都同意，但是，什么是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)，卻存在三種不同傾向。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，投資過快增長是當(dāng)前主要危險(xiǎn)。國際貨幣基金組織的雷·布魯克斯認(rèn)為，持續(xù)投資快速增長制造出大量的過剩生產(chǎn)能力，同時(shí)抑制了一些部門的物價(jià)上漲，掩蓋了經(jīng)濟(jì)的過熱。而拖延采取政策措施只會(huì)增大隨后采取強(qiáng)烈的緊縮措施的可能性。
另一種觀點(diǎn)是擔(dān)心好不容易才起來的經(jīng)濟(jì)增長勢頭受到打壓。也就是說經(jīng)濟(jì)增長不能保持下去所造成的后果，是主要風(fēng)險(xiǎn)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王建不贊成實(shí)行全面的宏觀緊縮，“我擔(dān)心銀根抽緊，會(huì)使好不容易啟動(dòng)起來的經(jīng)濟(jì)又被壓下去�！�
“如何一方面維持良好的增長勢頭，另一方面緩解結(jié)構(gòu)性問題，使中國低通貨膨脹下的經(jīng)濟(jì)增長長期保持下去是中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。”中國社會(huì)科學(xué)院研究員余永定認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該維持在一個(gè)不高的通貨膨脹率（３％—５％），同時(shí)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度（９％左右），以實(shí)現(xiàn)增長潛力，緩解就業(yè)壓力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉世錦認(rèn)為，中國正進(jìn)入由汽車、住宅等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長周期，“最重要的是讓這一輪經(jīng)濟(jì)增長能夠有可持續(xù)性”。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，投資效率與經(jīng)濟(jì)增長方式問題是主要風(fēng)險(xiǎn)。中國國際金融公司董事總經(jīng)理許小年說，由于效益低下，目前的高增長主要是依靠投入的增加，這種傳統(tǒng)的增長模式已經(jīng)走到盡頭，單純靠追加投資來維持經(jīng)濟(jì)增長必然會(huì)重蹈亞洲國家在金融危機(jī)爆發(fā)前的覆轍。多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為這是一個(gè)重要問題，不過是個(gè)中長期問題。
幾點(diǎn)共識(shí)
在激烈的爭論中，記者聽到了分歧，但也聽到了一些共識(shí)。
目前中國經(jīng)濟(jì)中多種問題交織在一起。正如中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理貝多廣所言：有短期的問題也有長期的問題，有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的問題也有經(jīng)濟(jì)體制的問題，有結(jié)構(gòu)性問題也有對(duì)應(yīng)總量上的問題，有國營經(jīng)濟(jì)的問題也有民營經(jīng)濟(jì)的問題，有實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問題也有金融經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問題。
多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為，只有及早抑制投資的過快增長，才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長，避免大起大落，才能有利于投資效率的提高。２００２年以來，投資增長過快，原因是多方面的，但有兩點(diǎn)值得注意：一是地方政府新班子為出政績，大建開發(fā)區(qū)，熱衷于產(chǎn)值高、稅收多的大項(xiàng)目，爭相以優(yōu)惠條件吸引投資；二是有些銀行想通過資產(chǎn)增長來擴(kuò)大分母以降低不良貸款率，因此盡力擴(kuò)張貸款規(guī)模。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)應(yīng)是通過短期的調(diào)整為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定服務(wù)。為控制過快的投資增長，政府的宏觀調(diào)控從審慎的貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度從緊、相機(jī)微調(diào)”的貨幣政策，完全必要。
用強(qiáng)化行政審批的辦法來控制投資的過快增長，是不可取的。財(cái)政部科研所所長賈康說，“要更多地注意怎樣結(jié)合政府自身的各種改革，改變我們的調(diào)節(jié)機(jī)制。避免出現(xiàn)政府的調(diào)節(jié)是在放大矛盾，而不是縮小矛盾這種情況的出現(xiàn)。”
若干建議
中國政府已采取了放寬貸款利率浮動(dòng)幅度、提高存款準(zhǔn)備金率等一系列貨幣政策措施和禁止地方政府亂設(shè)開發(fā)區(qū)等一系列行政措施來抑制投資過快增長的勢頭，調(diào)控方向清晰，世界銀行和國際貨幣基金組織據(jù)此判斷，中國的經(jīng)濟(jì)今年可以實(shí)現(xiàn)軟著陸。同時(shí)與會(huì)者提出了以下一些政策建議：
從金融方面看，專家們認(rèn)為，貨幣政策適當(dāng)從緊。利率政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況適時(shí)適度調(diào)整�！暗倾y根不能抽得太緊�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員夏斌說。
匯率政策不宜大動(dòng)。世界銀行的迪帕克認(rèn)為，中國出口產(chǎn)品價(jià)格都在下跌而進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格都在上漲，這種貿(mào)易條件的惡化只應(yīng)導(dǎo)致人民幣貶值，但是現(xiàn)在升值的預(yù)期導(dǎo)致中國的外匯儲(chǔ)備不斷上升。目前中國政府采取的對(duì)沖操作等方式緩解外匯儲(chǔ)備增加的壓力是正確的。打破人民幣升值的預(yù)期也是正確的。
應(yīng)該加強(qiáng)銀行監(jiān)管。國際貨幣基金組織駐中國代表處高級(jí)代表布魯克斯談到他最近訪問中國的一家銀行時(shí)，發(fā)現(xiàn)其資本充足率已接近于零，但今年仍然計(jì)劃要進(jìn)一步擴(kuò)大貸款量。由于存在著“壞賬政府來兜”的先例，銀行不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地放貸。他認(rèn)為，應(yīng)該處罰這樣的銀行，直至讓它們關(guān)門。
繼續(xù)關(guān)注通貨膨脹因素。與會(huì)者大多同意由于國際國內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，盡管生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格不會(huì)有明顯上升，因此全年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)可以控制在４％以下。世界銀行駐中國代表處經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙敏認(rèn)為，中國政府重視農(nóng)業(yè)的方針是正確的，應(yīng)注意蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品和住房、公用事業(yè)收費(fèi)等交易成本高的產(chǎn)品或非貿(mào)易品，防止它們供不應(yīng)求引起價(jià)格上漲。
投資中要考慮環(huán)境和資源因素。與會(huì)者認(rèn)為，政府已開始實(shí)行對(duì)排放的二氧化碳等污染物收費(fèi)，還應(yīng)對(duì)新上投資項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境評(píng)估，對(duì)污染物排放從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約能源和原材料的消耗，使環(huán)境污染和資源使用的價(jià)格全部進(jìn)入生產(chǎn)成本，調(diào)整投資者成本收益預(yù)期。
加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督。禁止用低價(jià)土地、能源和其他隱性價(jià)格來爭搶外來投資，妨礙公平競爭。禁止在資金不足的情況下開工建設(shè)公共工程。長期來看，還需改革中央與地方的財(cái)政關(guān)系。
此外，政府應(yīng)通過及時(shí)發(fā)布高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)信息來指導(dǎo)市場中的投資活動(dòng)。
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文章出處：XXX |
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文章作者：SAYYES | |
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