對遏制郵市投機炒新的四點建議 成　光 回顧2004年郵市的運行軌跡，我們可以看到，投機炒新行為依然如故，雖然國家郵政管理層也曾出重拳整治“違規(guī)”行為，三令五申不準(zhǔn)高于或低于郵票面值（或者發(fā)行價格）炒作發(fā)行期內(nèi)的新郵；也曾采取“破版銷售”的辦法，試圖遏制地方違規(guī)公司與郵市“二傳手”們相互勾結(jié)進行的投機炒作行為。但是，投機炒新之風(fēng)不僅沒有收斂，反而越演越烈，廣大郵人對此無不感到深惡痛絕。 　　投機炒新行為，表面上雖然紅紅火火，但是，它助長了地方郵政部門的一些“違規(guī)公司”的違規(guī)經(jīng)營和腐敗行為，損害了國家郵政的整體利益和廣大集郵者、投資者的正當(dāng)利益，而真正從其中謀得不正當(dāng)“好處”的，是一些地方違規(guī)集郵公司和與這些公司有說不清關(guān)系的中間商（二傳手）。更為嚴(yán)重的是，投機炒新對集郵活動、對郵市的健康發(fā)展所產(chǎn)生的“殺傷力”是巨大的。 　　國家郵政管理部門也注意到了這個問題的嚴(yán)重性。最近，國家郵政局郵資票品管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人士在有關(guān)會議上，就再三強調(diào)“炒作對集郵者不利，對郵政不利，也對集郵市場不利”。并特別懇請市場人士，“不要搞資金運作，投機炒新”。為了抑制市場炒新行為,2005年，國家郵政又徹底取消了“大小版并舉”的發(fā)行方式，允許廣大郵人預(yù)訂版票等等。這些措施無疑會對投機炒新起到一定的遏制作用。但是，筆者認(rèn)為，僅有這些措施還不行，還必須建立起遏制郵市投機炒新的政策法規(guī)，才能達(dá)到治本的目的。 　　為此，筆者就如何建立遏制郵市投機炒新的政策法規(guī)體系問題，提出以下四點具體建議。 　　一、進一步完善遏制投機炒新的政策法規(guī)體系。首先，國家郵政部門要切實按照2004年3月全國人大十屆二次會議上，楊先龍等30多位人大代表聯(lián)名提出的議案中的7條措施進行整改；同時，要認(rèn)真進行自上而下的管理體制改革，在郵票的發(fā)行、銷售工作中切實實行“政、企”分離，在“政、企”分離的基礎(chǔ)上建立和完善遏制投機炒新的政策法規(guī)體系。 　　二、嚴(yán)格加強市場監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行國家郵政部門《關(guān)于郵資憑證發(fā)行問題的若千規(guī)定（試行）》中的關(guān)于新紀(jì)、特郵票發(fā)行、銷售的規(guī)定：“郵資憑證中的紀(jì)念郵資憑證、特種郵資憑證在郵政窗口的出售期內(nèi)為一年（后來修改為6個月），在出售期內(nèi)的紀(jì)、特郵票及其他郵資憑證必須按面值或規(guī)定的售價出售，不得加價或降價�！币婪ú扇」麛嗟拇胧�，聯(lián)合公安部門、工商行政管理部門嚴(yán)懲郵市上的各種違法、違規(guī)行為；從當(dāng)月發(fā)行的新紀(jì)、特郵票開始，嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。對在新郵票6個月的發(fā)行期內(nèi)不按照面值或規(guī)定的售價出售的當(dāng)事人給以嚴(yán)肅的經(jīng)濟處罰，對舉報屬實者給于獎勵。 　　三、加強郵政內(nèi)部管理，除了教育各級郵票公司員工要識大體、顧全局，嚴(yán)禁違規(guī)、違紀(jì)經(jīng)營外，還要完善對地方集郵公司內(nèi)部財務(wù)結(jié)算制度。當(dāng)前，應(yīng)該立即廢止80%的結(jié)算制度，對各地郵票公司嚴(yán)格執(zhí)行按預(yù)訂的郵票面值100%的現(xiàn)金結(jié)算制度；同時，對各級郵票公司用于開發(fā)集郵品申請的新郵票也要按照面值的100%實行現(xiàn)金結(jié)算制度。對于各級郵票公司在新郵票銷售中和集郵品開發(fā)中實現(xiàn)的利潤，由國家郵政或省級郵政部門通過另外的財務(wù)結(jié)算渠道返還，實行收支兩條線的財務(wù)制度，任何單位決不允許拖欠國家郵政局的新郵票款。 　　四、新紀(jì)、特郵票發(fā)行時，應(yīng)做到預(yù)定與零售相結(jié)合，就是在保證預(yù)訂戶購買的同時，確保在全國郵政的營業(yè)窗口向社會公開出售，新紀(jì)特郵票在6個月的發(fā)行期內(nèi)，不公布發(fā)行量。但是，超過發(fā)行期后，對各級郵政系統(tǒng)庫存、沒有銷售出去的郵票，統(tǒng)一回收上繳到省級郵政，然后統(tǒng)一組織銷毀，再正式公布某套郵票的發(fā)行數(shù)量（也可以叫實際出售數(shù)量）。各地方集郵業(yè)務(wù)部門和郵商在發(fā)行期過后可以自行定價、出售各種郵票。此種銷售機制改變了過去只由集郵公司獨家經(jīng)營的機制，可以增加各種經(jīng)營機構(gòu)，大幅度擴大郵票的銷售及影響，從而增加國家郵政部門的郵票發(fā)行收入。 　　綜上所述，筆者認(rèn)為，如果能夠采用上述四種辦法，就可以徹底消除投機炒作、提前出售、硬性搭配等久拖不決的難題，一個公平透明、講究信譽、符合社會主義市場經(jīng)濟原則與機制的、健康的集郵市場必將展現(xiàn)在我們面前。 大江南收藏