利好政策受歡迎 違規(guī)暗流仍須防 俞　敏 九月的開始，對(duì)廣大郵市參與者來說應(yīng)該是一個(gè)出乎意外的時(shí)期原本大家都盼望著國家郵政局能盡快公布銷毀庫存的具體情況，以證實(shí)此項(xiàng)政策是否切實(shí)得到了執(zhí)行，井希冀著具休情況的公布能為秋季行情的產(chǎn)生添上重重的一塊砝碼，不過時(shí)至下旬，相關(guān)的訊息還是無聲無息，反倒是9月15日國家郵政再次對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理、杜絕違規(guī)行為進(jìn)行具體規(guī)定的一份通知成為了出人意料的利好消息，該通知中所顯示的態(tài)度之嚴(yán)厲、措施之具體、處罰之從重都是以前所未見的，因此立即在廣大郵市參與者中引起了巨大的反響，特別是作為市場(chǎng)經(jīng)營主體的郵商更是議論紛紛，結(jié)合通知對(duì)市場(chǎng)的影響、對(duì)郵市發(fā)展的意義和對(duì)自身經(jīng)營的作用等做了多方位的評(píng)估，形成了三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 　　一是通知的出臺(tái)使凈化郵市環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為有了切實(shí)的保障。此次通知精神直接反映了國家郵政局對(duì)目前郵市中所存在的突出問題特別是郵政自身的違規(guī)行為對(duì)市場(chǎng)所造成的負(fù)面影響有了高度重視、認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度，并已著手從制度、規(guī)范的角度來加以改進(jìn)，通知中的措施非常具體，具有一定的針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)違規(guī)行為的處罰力度更是前所未有的，這對(duì)遏制違規(guī)、凈化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境是一個(gè)重大利好，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府部門應(yīng)有的作為，值得嘉許。通知為創(chuàng)造一個(gè)良性運(yùn)行的郵市提供了現(xiàn)實(shí)的可能性，如果通知精神能夠得到貫徹落實(shí)，那么郵市的面貌將出現(xiàn)大的改觀，這是多年來廣大郵市參與者特別是郵商所渴望的，非常符合郵商和其他郵市參與者的根本利益訴求；二是通知的出臺(tái)將進(jìn)一步加大秋季行情產(chǎn)生的可能性。對(duì)于目前大家所期盼的秋季行情能否如愿來臨的問題，郵商們認(rèn)為，通知的出臺(tái)無疑是一針“強(qiáng)心劑”，雖然銷毀庫存的確切情況久盼不至，但通知的出臺(tái)彌補(bǔ)了這一遺憾，甚至比公布銷毀庫存的情況更讓人心情激動(dòng)，畢竟銷毀只是暫時(shí)性的措施，只能解決部分問題，而通知精神一旦得以落實(shí)，那么能解決的將是郵市長期發(fā)展的根本問題。具體到眼前來看，金秋十月即將到來，雖然今年郵市運(yùn)行的狀況較之前兩年有了比較明顯的改善，但是大家對(duì)秋季行情真的能產(chǎn)生與否依然有不確定感，特別是缺乏足夠的支持因素和契機(jī)來增強(qiáng)大家的信心，而通知的適時(shí)出臺(tái)無疑起到了“及時(shí)雨”的作用，使得有些蠢蠢欲動(dòng)的市場(chǎng)有了向上運(yùn)行并形成秋季行情的理由，而廣大投資者也絕不會(huì)輕易放棄這個(gè)難得的機(jī)遇，通知對(duì)市場(chǎng)的刺激作用將會(huì)非常明顯；剩下的就是市場(chǎng)如何把握的問題了；三是對(duì)通知精神在各級(jí)郵政能否得到切實(shí)貫徹尚存疑慮。許多郵商表示，國家郵政主管部門以前也曾經(jīng)出臺(tái)了不少類似此次通知精神的規(guī)定，有的也相當(dāng)詳細(xì)、相當(dāng)嚴(yán)肅，但一到具體落實(shí)上就打了折扣，違規(guī)現(xiàn)象從暗到明、從小到大不斷發(fā)展，而在監(jiān)管和處罰上卻是越來越薄弱、越來越無力，直至根本起不到應(yīng)有的警戒作用，這就是在執(zhí)行上存在著嚴(yán)重的問題，同時(shí)也是管理不力的真實(shí)體現(xiàn)，因此對(duì)于此次的利好政策，除了肯定政策本身以外，更大的問題即如何切實(shí)執(zhí)行和貫徹將是今后一段時(shí)期考驗(yàn)郵政的最好“試金石”，如果執(zhí)行得力，違規(guī)現(xiàn)象受到抑制甚至杜絕，那么證明政策的制定是有效的，執(zhí)行是有力的，郵政是值得信賴的，郵市發(fā)展是有希望的，反之，則此次通知就只能與以往的規(guī)定一樣，用不了幾天就成為“空文”一紙，對(duì)郵市的打擊也將成比例加大。 　　不過白玉微瑕，就在通知出臺(tái)后不久，就有郵商發(fā)現(xiàn)仍有部分公司貨源在向市場(chǎng)違規(guī)傾銷，雖然規(guī)模沒有以往那么大、品種也沒有以往那么多，方法也更隱蔽，但與通知精神比較起來，仍然是一個(gè)不和諧音，有郵商戲言：“這有兩種可能，要么是有些公司還沒有收到國家郵政局的通知，屬于‘不知者不怪’的范疇，要么就是對(duì)通知視若無睹，故意頂風(fēng)違規(guī)。后者完全應(yīng)該從重處罰，至于前者，那就是郵政多年的教育沒有起到應(yīng)有的警示作用，同樣沒有逃避追究的理由，抑或在各級(jí)郵政眼里，國家郵政局就是個(gè)招牌，就是個(gè)供著的泥菩薩，中看不中用？”雖然有揶揄、激烈的成分，但話粗理不粗：在國家郵政局新的通知精神下達(dá)以后，仍有個(gè)別郵政企業(yè)置若罔聞，這著實(shí)反映出郵政在內(nèi)部監(jiān)管上所存在的突出問題，有令不行，有禁不止，這是一個(gè)部門混亂失控的表現(xiàn)，而一個(gè)在宏觀上調(diào)控郵市的部門存在這些問題，那么郵市的運(yùn)行又從何保證呢？我們不用計(jì)較違規(guī)放貨的品種多還是少，規(guī)模大還是小，方法公開還是隱蔽，只要存在這些現(xiàn)象，就仍然說明管理上還是存在漏洞，程度上只不過是“五十步笑百步”的問題。 　　不可否認(rèn)，違規(guī)現(xiàn)象之所以產(chǎn)生并長期存在，這與各方利益有著密切的關(guān)系，對(duì)部分郵政企業(yè)而言，違規(guī)放貨是實(shí)現(xiàn)自身利益的一種“捷徑”，反正自己手上有原始貨源，再低的價(jià)格可能都有利可圖，因此盡快將花花綠綠的郵品變成口袋中的現(xiàn)錢就是關(guān)系切身利益的大事，馬虎不得，于是對(duì)這些企業(yè)而言，違規(guī)放貨就是“必然的選擇”。而對(duì)于郵商而言，要想維持經(jīng)營并獲得更大的利潤，設(shè)法低價(jià)弄到原始貨源是最符合利益訴求的，于是違規(guī)放貨就有了承接盤，就有了市場(chǎng)，在與許多郵商的接觸中筆者感到，基本上每個(gè)承接過違規(guī)貨源的郵商都能意識(shí)到自身的行為對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展是不利的，從根本上既是損害市場(chǎng)利益，最終也將是損害自身利益的，但在現(xiàn)實(shí)情況下，在維持經(jīng)營、獲取利潤的誘惑下，還是有意無意地充當(dāng)了違規(guī)風(fēng)氣的“助長者”角色。郵商們普遍認(rèn)為，要想杜絕違規(guī)現(xiàn)象，就必須從根本上解決郵政企業(yè)與郵商利益關(guān)系的問題，必須通過制度化建設(shè)來堵塞違規(guī)行為產(chǎn)生的源頭，并通過嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行制度來保證取得實(shí)效。而國家郵政局9月15日下發(fā)的通知就為實(shí)現(xiàn)這種美好的愿望創(chuàng)造了條件、提供了現(xiàn)實(shí)可行性，但話說到底，如果堅(jiān)決的落實(shí)與貫徹，再好的政策與制度都是空談，郵商們迫切希望國家郵政局抓真的、干實(shí)的，嚴(yán)格依照通知規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，從嚴(yán)懲處違規(guī)行為，雖然這樣動(dòng)真格會(huì)在短時(shí)期內(nèi)損害郵政自身的利益，也可能給部分郵商帶來一些損失，但從長遠(yuǎn)來看，只有這樣才能換回郵市明天的發(fā)展，也才能為廣大郵商和其他市場(chǎng)參與者提供更多的機(jī)會(huì)，這才是郵市發(fā)展的根本之道。對(duì)于在通知下發(fā)之后依然頂風(fēng)違規(guī)的現(xiàn)象一定要充分重視，絕不姑息，不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的情況再次發(fā)生。