美國(guó)如何走出賄賂黃金時(shí)代 |
發(fā)布日期:12-06-18 09:00:35 泉友社區(qū) 新聞來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 作者: |
在美國(guó)開(kāi)國(guó)之初,由“紳士”組成的政府確實(shí)帶來(lái)了一股不同于腐敗舊制度的政壇清風(fēng)。但多半個(gè)世紀(jì)后,當(dāng)格蘭特以南北戰(zhàn)爭(zhēng)“常勝將軍”的姿態(tài)入主白宮之后,大批軍中好友被提升為政府高官。本應(yīng)成為聯(lián)邦政府道德楷模和行為典范的總統(tǒng)內(nèi)閣,貪污腐敗成風(fēng),連副總統(tǒng)都被爆出受賄的丑聞,州政府和地方政府的丑聞也是此起彼伏。 美國(guó)人喬治 賽耶曾將1876年總統(tǒng)大選之后的半個(gè)世紀(jì)稱(chēng)為“美國(guó)賄賂的黃金時(shí)代”,因?yàn)椤懊绹?guó)政治從未像如今這般腐敗,所有的辦公室都被收買(mǎi),幾乎所有的人都難保廉潔,幾乎一切神圣的原則都被踐踏”。 腐敗蔓延:內(nèi)閣成丑聞發(fā)酵“沼氣池” 在一些人眼里,廉潔似乎是跟隨美國(guó)現(xiàn)代的國(guó)家制度建立與生俱來(lái)的,這其實(shí)是一種誤解?陀^(guān)地講,美國(guó)獨(dú)立后的官員腐敗同樣經(jīng)歷了一個(gè)由低到高再到低的曲折發(fā)展歷程。 建國(guó)之初的美國(guó)政府規(guī)模較小,腐敗機(jī)會(huì)較少,“紳士”內(nèi)閣也具備較好的自覺(jué)性。但到了19世紀(jì)以后,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,西部拓荒運(yùn)動(dòng)的推進(jìn),產(chǎn)業(yè)革命的萌動(dòng)和城市化進(jìn)程加快,政府職能迅速擴(kuò)張,公共財(cái)政支出相應(yīng)增加,貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延并持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,腐敗現(xiàn)象也在19世紀(jì)中后期達(dá)到峰值。直到上世紀(jì)初“進(jìn)步主義”運(yùn)動(dòng)興起,腐敗現(xiàn)象再逐漸降下來(lái)。 在19世紀(jì),特別是中后時(shí)期,那時(shí)美國(guó)社會(huì)貪污腐敗程度驚人,被稱(chēng)為“賄賂的黃金時(shí)代”。正如馬克 吐溫在1873年所寫(xiě)《鍍金時(shí)代》所記錄的,當(dāng)時(shí)一般人的特點(diǎn)是不顧一切腐敗,“政客把貪污受賄、巧取豪奪視同男子漢氣概,而把政治中的‘好’人視為紈绔子弟,反常的怪人”。 尤其是當(dāng)格蘭特1868年入主白宮之后,腐敗開(kāi)始大規(guī)模蔓延開(kāi)來(lái)。在他連任兩屆總統(tǒng)期間,他組建的內(nèi)閣成了腐敗丑聞持續(xù)發(fā)酵的“沼氣池”:海軍部在軍艦采購(gòu)中大肆收取回扣,陸軍部公開(kāi)出售西部地區(qū)的皮貨貿(mào)易特權(quán),內(nèi)政部、財(cái)政部與土地投機(jī)商勾結(jié)瓜分西部大片土地,紐約、波士頓、舊金山等主要海關(guān)無(wú)一不是貪污黑巢,出使巴西的美國(guó)外交公使詐騙了巴西10萬(wàn)美元后逃跑,出使英國(guó)的外交公使以自己的名義在英國(guó)騙租了一個(gè)礦山…… 當(dāng)公職只是獲取權(quán)力的牌照,權(quán)力只是賺取錢(qián)財(cái)?shù)墓ぞ叩恼蝹惱盹L(fēng)行時(shí),作為當(dāng)時(shí)最“民主”的制度也解決不了問(wèn)題,政黨的更替無(wú)濟(jì)于事,人們所熟悉的腐敗丑聞仍接踵而至。 制度修補(bǔ):出臺(tái)政府道德法 19世紀(jì)末,曾任紐約“政治機(jī)器”坦慕尼協(xié)會(huì)要職的理查德 克羅克在接受紐約立法委員會(huì)有關(guān)其受賄的調(diào)查時(shí),曾有過(guò)一段著名對(duì)話(huà): 調(diào)查者 |