的政策，[15]即：采取等價(jià)劃一的兌換方式(即換得新幣后，仍一律保持原有價(jià)值)；發(fā)行新幣時(shí)避免同時(shí)調(diào)整物價(jià)和外匯牌價(jià)，使發(fā)行新幣在風(fēng)平浪靜中進(jìn)行；除提高貨幣單位價(jià)值、縮小鈔票面額外，其他一切均以不動(dòng)為宜。

因此，陳云提出，我國(guó)發(fā)行新幣可以名副其實(shí)地叫做“發(fā)行新幣”，而不稱之為“貨幣改革”，以免引起誤會(huì)。他高瞻遠(yuǎn)矚的正確建議得到**中央的批準(zhǔn)，**中央指示：“發(fā)行新幣時(shí)，采取對(duì)貨幣持有者不分階層、不分現(xiàn)鈔與存款，一律照一比一萬的兌換方式。一切貨幣持有者在換得新幣后，仍一律保持原有價(jià)值”，“所有國(guó)營(yíng)企業(yè)和合作社不得在發(fā)行貨幣的同時(shí)調(diào)高貨物的價(jià)格。凡須調(diào)高的物價(jià)，應(yīng)在1955年1月底以前或在新幣發(fā)行兩個(gè)月以后進(jìn)行調(diào)整；凡須調(diào)低的物價(jià)，則盡可能與發(fā)行新幣同時(shí)調(diào)整”，[16]從而保證了發(fā)行新幣有條不紊，波瀾不驚。

(三)指導(dǎo)鑄印新幣

對(duì)于如何印制新人民幣，陳云思考了多種多樣的方案。1950年7月10日陳云在給**中央、**主席《關(guān)于印鑄新幣方案》的報(bào)告中曾提出三種方案：一是利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行印刷，優(yōu)點(diǎn)是可以立即進(jìn)行，缺點(diǎn)是現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)在國(guó)內(nèi)不是唯一的也不是最好的，偽造鈔票的可能完全存在，而且從蘇聯(lián)購(gòu)買的和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鈔票印制用紙質(zhì)量都不太好，向其他國(guó)家購(gòu)買也存在安全風(fēng)險(xiǎn)。此種方案印刷的鈔票不能保證防偽，且不耐用，“不宜采用”。[17]二是按照印制盧布的紙張和規(guī)格，按照我們規(guī)定的絲紋，委托蘇聯(lián)代造一定數(shù)量的鈔票紙，向蘇聯(lián)訂購(gòu)必要數(shù)量的新式印刷機(jī)和刻版機(jī)，并派人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)新的印刷技術(shù)。但按此種方案發(fā)行新幣的時(shí)間“恐要延長(zhǎng)許多”。[18]三是除紙上的絲紋和票面的圖案由我們自定外，其余從造紙到制版、印刷，完全委托蘇聯(lián)承辦，紙張規(guī)格和印刷技術(shù)的要求，完全按照蘇聯(lián)盧布的絲平標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。此方案“防假有極大的保證”，“大而復(fù)雜的中國(guó)，對(duì)紙幣防假，應(yīng)比別國(guó)更加重視”，“采用此方案最妥善”。[19]后來，經(jīng)過慎重研究，決定在采用第三種方案的基礎(chǔ)上，動(dòng)用我國(guó)國(guó)內(nèi)的技術(shù)力量，除委托蘇聯(lián)代印大面額鈔票外，其余種類的鈔票由我國(guó)自己印制。

在鈔票種類設(shè)計(jì)上，原準(zhǔn)備印制100元、50元、10元、5元和1元5種主幣和5角、2角、1角、5分、2分、1分6種輔幣，其中100元、50元、10元、5元四種大面額鈔票委托蘇聯(lián)代印，1元主幣和6種輔幣由中國(guó)人民銀行的印刷廠印制。但在仔細(xì)分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境后，1952年10月27日陳云提出了改變?cè)ㄢn票種類的意見。他指出，“鑒于臺(tái)灣尚未收