元券主幣的職能，新幣發(fā)行后五角券將專行輔幣職能，新五角券可以比流通中的舊幣5000元券數(shù)量少一些，這樣，新幣輔幣準備的總數(shù)就可比舊輔幣流通的數(shù)量少些，即使發(fā)行五角券準備不足，趕印也容易。陳云認為，“準備的輔幣數(shù)量是可以供應(yīng)新幣發(fā)行時市場流通需要的”，但他又充分考慮“輔幣腿短，自流調(diào)劑的可能性小，何處需要輔幣，估計不會正確，故于分配輔幣時，難免有些地區(qū)感覺不夠”，提議新幣發(fā)行后可將新舊幣同時流通的時間定的長一些，先集中力量收回萬元券和五千元券，有步驟地逐漸收回千元券以下的舊幣，而且如果發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)輔幣不足時，舊輔幣可以少收回一些，已收回的舊輔幣必要時可以再發(fā)出一部分，“一面看情況，一面調(diào)劑，一面繼續(xù)印刷補充，這樣比較穩(wěn)妥些”。[24]

**中央采納了陳云的建議，指示發(fā)行新幣時，輔幣“有可能部分地區(qū)發(fā)行有余，部分地區(qū)又發(fā)現(xiàn)不夠流通…故應(yīng)組織力量，先集中收回一萬元、五萬元兩種舊幣，至于五千元及五千元以下各種舊幣，需要在新的輔幣發(fā)行后，根據(jù)情況，進行調(diào)劑，以適應(yīng)各地區(qū)流通的需要。故暫不規(guī)定兌換期限，讓新舊幣同時流通一個時期，然后分別票面種類，先后公布停止流通時間�！盵25]

三、人民幣新幣的順利發(fā)行

1955年2月21日，國務(wù)院總理周恩來頒發(fā)《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，責(zé)成中國人民銀行從1955年3月1日起發(fā)行新的人民幣，收回當(dāng)時流通的人民幣(舊幣)，新人民幣是中國經(jīng)濟生活中一切貨幣支付、債權(quán)債務(wù)、交易計算、契約合同、單據(jù)憑證、帳簿記載以及國際清算的唯一計算和計價單位。

在陳云指導(dǎo)下，有關(guān)部門對發(fā)行新幣作了周密的部署。首先，輿論先行，全國各地宣傳機構(gòu)從1955年2月21日起廣泛宣傳發(fā)行新幣的政策和意義，逐漸打消了部分群眾“怕露富”、“怕人民政府摸自己財產(chǎn)底細”的各種顧慮，為新幣發(fā)行創(chuàng)造了良好的社會心理氛圍。其次，廣設(shè)新舊幣兌換站及流動兌換小組，并委托國營企業(yè)、供銷社、信用合作社兌換舊鈔，全國設(shè)立的兌換機構(gòu)達到了7.3萬多處，保證了新舊幣兌換的有序進行。其三，因地制宜地組織群眾兌換，如工廠、機關(guān)、學(xué)校、團體等單位，由各單位將舊鈔集中起來，按預(yù)約時間到銀行兌換，在農(nóng)村實行分片、定點、定時通知兌換，銀行、貿(mào)易部門等機構(gòu)則派出流動組，登門兌換。

新人民幣的發(fā)行十分順利。在新幣發(fā)行的最初10天內(nèi)，收回的舊幣即達市場貨幣流通總量的80%。到6月10日全國已收回舊幣341233億元(舊幣單位)，占市場舊幣流通總量