如果有一種生意,毫無風險,連睡覺都在賺錢,那該多么誘人!可天下沒有白吃的午餐,世上有這么好的事情嗎?您別不信,在咱中國就是有。那就是強制定制短信電信增值業(yè)務(wù),即業(yè)內(nèi)通稱的SP。就在三四年前,某些網(wǎng)站等短信增值服務(wù)商們,寄生于電信壟斷之下,采取自動開通免費試用、不經(jīng)提示即直接收費等誘騙、欺詐手段,不管用戶是否定制,強行扣費,一個個賺得盆盈缽滿,有些企業(yè)因此還獲得了海外上市的地位。
后來,因為投訴太多,民怨沸騰,國家開始整頓增值電信業(yè)務(wù)。2004年4月15日,原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》, 規(guī)定“在提供短信息服務(wù)時,包月類、訂閱類短信服務(wù),必須事先向用戶請求確認,且請求確認消息中必須包括收費標準。若用戶未進行確認反饋,視為用戶撤銷服務(wù)要求”,即通常所說的“二次確認”。此舉一經(jīng)電信運營商執(zhí)行,遂即幾乎宣告相當大一部分SP企業(yè)的“死刑”。
令人想不到的是,當年某些SP這種攫取暴利的業(yè)務(wù)模式又“借尸還魂”了。國慶節(jié)前夕,媒體報道了國內(nèi)各銀行相繼對免費的短信改為收費的消息。此前,有報紙也曾報道某銀行不經(jīng)客戶二次確認即強行將免費短信改為收費的消息,而且該銀行居然宣稱默認也算是確認,對于為何不按照前述有關(guān)政策規(guī)定,要求客戶對短信收費進行確認,卻絕口不提。
現(xiàn)在,銀行不但沒有停止強制收費業(yè)務(wù),相反,倒有更多的銀行跟風收費。國內(nèi)的主要銀行不少還是海外上市公司,諒也不至于連這點法律知識也不清楚,可怎么就不約而同地不顧老百姓的反對和法律風險公然強行收費呢?
這里就有必要說明一下SP業(yè)務(wù)的特點,這些特點被早期的SP們先知先覺,所以雖然后來遭到整頓,但是經(jīng)營者們早已獲利甚豐。筆者雖不看好銀行強制收取短信服務(wù)費用的前景,但是,即使消費者投訴,從開始收費到這項服務(wù)整頓規(guī)范為止,這個期間能收取多少費用?所以,銀行拖延一天自然有拖延一天的利潤,拖一天有拖一天的動力。
中國的中庸之道和厭訟文化決定了絕大多數(shù)國民在權(quán)利受到侵害時,只要不是事關(guān)身家性命,一般都不會去費時費力地投訴。如果進入司法程序,要花錢請律師,由于中國實行填平式賠償制度,要舉證證明自己的損失,難上加難,因而打贏官司輸了錢的事情比比皆是。正是這個原因,愿意提起公益訴訟的人,非常罕見。這就決定了某些SP欺詐和強行扣費的法律風險很低。更何況,絕大多數(shù)手機用戶不是預(yù)付費沒有賬單,就是有賬單的大部分人也不會看,或者不會仔細查看,因而,大多數(shù)用戶很可能根本不就不知道被扣了這筆錢!就是知道了,也不知道能否投訴?如何投訴或者如何尋求司法救濟手段?再加上電信運營商是從短信業(yè)務(wù)中收取提成等費用的,從根本上說與SP是利益共同體,如果沒有外在壓力,哪有動力去自愿整頓?
銀行的短信通知業(yè)務(wù)也與此相似。先免費讓用戶開通短信業(yè)務(wù),誰都知道,即使是小銀行,其用戶少說也是以十萬為單位的,大銀行的卡發(fā)行量更是以千萬甚至億為單位,一旦這些用戶每個月被以各種名目收費幾塊錢,總計下來,每月就會新增一塊很大的收入!而且這種收入是借助電信平臺,銀行的投資成本低(就是按照普通用戶一角錢一條短信的標準,100萬條短信的費用也不過10萬元,還有就是大多數(shù)客戶可能一年內(nèi)多數(shù)月份內(nèi)賬戶根本無變動或者變動很少,也就是休眠或者接近休眠,如此每月收費定額幾塊錢,超了還要加價,就是比市場價更貴的打悶包!因此,從這個意義上來說,短信收費有可能涉嫌違反了其他法律和政策,由于不是本文主題范圍內(nèi)暫不討論),沒有風險,何樂而不為?這就是為什么媒體一再發(fā)出聲音而銀行置之不理的重要原因之一。