理順能源價(jià)格機(jī)制時(shí)機(jī)成熟

繼續(xù)控制價(jià)格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的供求關(guān)系，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。

目前，我國(guó)能源價(jià)格大部分由政府制定或管制，價(jià)格形成機(jī)制未與國(guó)際接軌，能源價(jià)格普遍低于國(guó)際價(jià)格。由于長(zhǎng)期以來(lái)能源價(jià)格不能充分反映能源供給與需求關(guān)系，能源價(jià)格偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致能源需求快速增長(zhǎng)。

“能源價(jià)改的問(wèn)題已經(jīng)談了多年，但是一直沒(méi)有行動(dòng)。今年能源價(jià)格起伏變化很大，比如談了多年的燃油稅等問(wèn)題，也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的配套政策�！眹�(guó)家信息中心能源專家牛犁對(duì)早報(bào)記者表示。

“電、煤、成品油、取暖等資源產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制一直沒(méi)有理順，在今年能源價(jià)格大漲的環(huán)境下，使得問(wèn)題顯得更為突出�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平對(duì)早報(bào)記者表示，隨著近期油價(jià)回落到70美元左右，煤炭?jī)r(jià)格回落，現(xiàn)在推進(jìn)能源價(jià)格改革，阻力會(huì)小很多。

牛犁對(duì)早報(bào)記者表示�！坝檬袌�(chǎng)手段把價(jià)格機(jī)制理順了，我們本身確實(shí)可以用價(jià)格杠桿抑制能源的浪費(fèi)�！�

對(duì)于能源價(jià)格問(wèn)題，韓曉平進(jìn)一步對(duì)早報(bào)記者表示，“我們面臨的問(wèn)題本質(zhì)上不是價(jià)格高低的問(wèn)題，而是改革本身的問(wèn)題。我們應(yīng)該談?wù)摰氖鞘袌?chǎng)交易主體的問(wèn)題，比如電力和石油的交易機(jī)制，我們需要對(duì)于價(jià)格的高低有個(gè)判斷的依據(jù)�！�

財(cái)政增收下滑 財(cái)稅“開(kāi)源節(jié)流”

抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，對(duì)用于解決民生問(wèn)題的支出，要確保資金及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)。

財(cái)政收入增速下滑事實(shí)上早已經(jīng)成為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)凸顯的問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就直接指出，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建分析說(shuō)，“加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)”等等措辭，雖然是每年年底都必提的一般性提法，但在當(dāng)前財(cái)政收入增速下滑的背景下，有其特定的含義。

下半年財(cái)政收入增速可謂陡轉(zhuǎn)急下，6月財(cái)政收入增幅為30.7%，7月增速回落近半，至16.5%，8月進(jìn)一步下降至10.1%。而此前又有消息說(shuō)，9月份只有2%多一些。

因此在這個(gè)特殊的背景下，政府要尤其強(qiáng)調(diào)收入加緊入庫(kù)，以及支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。具體而言，要通過(guò)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)避偷稅、漏稅、欠稅行為，減少稅收的流失，加緊收入入庫(kù)。另一方面，在收入減少的情況下，必須強(qiáng)調(diào)“錢用在刀刃上”。一般而言，每年財(cái)政支出都是“前緊后松”，臨近年底，可能會(huì)出現(xiàn)突擊完成預(yù)算支出的狀況。今年在財(cái)政收入增速放緩的情況下，更需強(qiáng)調(diào)防止突擊花錢，控制一般性支出，杜絕浪費(fèi)，把錢花在民生問(wèn)題的投入上。

早報(bào)記者

劉秀浩 周皓 李曉輝 黃淑慧