17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要較大幅度提高糧食最低收購價格。早報資料圖

國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作。

這次會議已經(jīng)被經(jīng)濟界人士期待已久，會議被認為是在當前全球金融危機下對中國經(jīng)濟未來走向的定調(diào)。此次會議強調(diào)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

部署相當于“救市”

此次會議表示，今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。我們既要充分估計國際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應(yīng)對，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。

有關(guān)專家認為，此番表述在某種程度上就是表明，對四季度的經(jīng)濟工作部署就是為了應(yīng)對全球金融危機，而一系列的工作安排也相當于“救市”之舉。

此前10月16日發(fā)改委副主任杜鷹表示，今年下半年以來中國經(jīng)濟出現(xiàn)的下行趨勢，已經(jīng)引起國務(wù)院高度關(guān)注，正在研究并準備出臺一系列的措施。這些政策有希望能在11月份的中央經(jīng)濟工作會議中得到兌現(xiàn)。

以“�！睘橹�

從今年年初中央經(jīng)濟工作中提出宏觀調(diào)控首要任務(wù)從“一防”轉(zhuǎn)向“兩防”（即在繼續(xù)“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”的同時，要“防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”），到7月份將下半年經(jīng)濟工作的大政方針確定為“一保一控”（即把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)），再到四季度，整個宏觀調(diào)控方面已經(jīng)轉(zhuǎn)向重點保持經(jīng)濟增長，保字優(yōu)先。

發(fā)生這種轉(zhuǎn)變的主要原因在兩方面，一方面，今年國內(nèi)一系列重大災(zāi)害以及食品安全等問題對內(nèi)部經(jīng)濟產(chǎn)生了沖擊，另一方面，國際金融市場形勢的惡化也成為影響國內(nèi)經(jīng)濟的因素之一。

相比此前的宏觀政策，此次會議精神提出更加“靈活”的經(jīng)濟政策，為中央和地方一些鼓勵和推動經(jīng)濟增長的創(chuàng)新和靈活政策提供了依據(jù)。

復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍表示，如果將今年以前的宏觀經(jīng)濟形容為一條航線，那么今年10個月以來，經(jīng)過多次調(diào)整之后，目前的政策已經(jīng)可以看到方向性的轉(zhuǎn)變，“雖然談不上180度轉(zhuǎn)彎，但至少轉(zhuǎn)了100度”。

值得注意的是，此前7月25日的中共中央政治局會議，“切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”“著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”“堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整”被多次強調(diào)。而此次會議僅僅提到“同時推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，但并未著力筆墨，可見保經(jīng)濟增長之心切。

財稅確保三駕馬車

如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長？此次會議安排的10個方面主要工作公布了解決方案。

10個方面的工作前四項內(nèi)容分別是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策及盡快出臺振興奶業(yè)政策、促進中小企業(yè)發(fā)展、保持進出口穩(wěn)定增長、加大投資力度。其實均為保證“內(nèi)需、外貿(mào)和投資三駕馬車”。另外，10項工作中有兩項均涉及乳業(yè)，一為乳業(yè)振興、二為乳業(yè)監(jiān)管。由此亦看出，政府對乳業(yè)重新恢復(fù)信心和出口的決心。

國家統(tǒng)計局明天將公布三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，這次提前發(fā)布引發(fā)市場對數(shù)據(jù)發(fā)布后推出宏觀調(diào)控政策的猜測，“三駕馬車”的動力如何頗受關(guān)注，此次國務(wù)院常務(wù)會議實質(zhì)性已經(jīng)為即將出臺的力保內(nèi)需、外貿(mào)和投資的政策做了鋪墊。

會議中也透露出保經(jīng)濟增長的后續(xù)政策將主要涉及財政和稅收方面。

在10個方面工作中，諸如農(nóng)業(yè)補貼、中小企業(yè)財政支持力度、出口退稅、財政增收節(jié)支、降低住房交易稅費等等，均是明顯的財稅政策。而最近受到金融危機沖擊，不少進出口企業(yè)又現(xiàn)倒閉，將直接影響到就業(yè)和社會穩(wěn)定，中小企業(yè)財政支持和紡織品出口退稅等政策均是為了確保目前的增長和就業(yè)。