10月21日，中國人民銀行正式書面回復(fù)本報(bào)對(duì)高德 黃金 (156,-11.71,-7.01%,吧)炒金爆倉事件的采訪函。此前，商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)已就這一事件向本報(bào)進(jìn)行了回復(fù)(詳見本報(bào)10月8日《“高德黃金事件”監(jiān)管仍然真空》)。

　　在題為《關(guān)于黃金市場有關(guān)問題的答問口徑》的書面回復(fù)中，央行新聞發(fā)言人表示，“地下炒金”是一種俗稱，實(shí)質(zhì)上是變相期貨交易。個(gè)人或機(jī)構(gòu)參加“地下炒金”的主要原因是在利益誘惑下忽視了法律與風(fēng)險(xiǎn)。

　　央行新聞發(fā)言人還表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)依法履行職責(zé)，從多個(gè)方面進(jìn)一步做好監(jiān)督管理黃金市場的相關(guān)工作，如加強(qiáng)黃金市場投資者教育、繼續(xù)推動(dòng)黃金市場產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)黃金市場監(jiān)測分析和管理，以及加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃金市場的監(jiān)督和管理，推動(dòng)我國黃金市場的健康發(fā)展。

　　《21世紀(jì)》：能否介紹一下目前我國黃金市場監(jiān)管框架？

　　央行新聞發(fā)言人：當(dāng)前，我國對(duì)黃金市場的監(jiān)督和管理總體上分為兩個(gè)層面，一個(gè)層面是政府的行政監(jiān)管，即國務(wù)院有關(guān)金融管理部門依法對(duì)市場和機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；一個(gè)層面是市場中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)員的自律管理。

　　人民銀行依據(jù)《中國人民銀行法》監(jiān)督管理黃金市場，主要包括三個(gè)方面：一是根據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院關(guān)于授權(quán)人民銀行行政許可權(quán)的決定，人民銀行管理黃金進(jìn)出口。二是對(duì)上海黃金交易所進(jìn)行監(jiān)管。三是與中國銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工，共同監(jiān)管商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)。

　　中國銀監(jiān)會(huì)依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)商業(yè)銀行開辦黃金業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)入性監(jiān)管，開辦黃金業(yè)務(wù)均需得到中國銀監(jiān)會(huì)的審批或備案通過。

　　中國證監(jiān)會(huì)依據(jù)國務(wù)院頒布的《期貨交易管理?xiàng)l例》對(duì)黃金期貨市場進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，未經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式組織黃金期貨交易及相關(guān)活動(dòng)。

　　上海黃金交易所和上海期貨交易所對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律性管理。根據(jù)各自的《章程》和《會(huì)員管理辦法》，上海黃金交易所和上海期貨交易所對(duì)會(huì)員實(shí)行自律性管理。

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)在出現(xiàn)了許多未經(jīng)許可的“地下炒金”行為，請(qǐng)介紹一下什么是“地下炒金”行為？對(duì)此類行為如何進(jìn)行監(jiān)管？

　　央行新聞發(fā)言人：1971年以前，黃金的價(jià)格一直非常穩(wěn)定，很少波動(dòng)。1971年布雷頓森林體系崩潰之后，黃金價(jià)格進(jìn)入了劇烈波動(dòng)的時(shí)期。1980年1月創(chuàng)下了850美元一盎司的歷史紀(jì)錄，后來的20年，出現(xiàn)了20年的黃金熊市，黃金價(jià)格總體下行