站在包頭市政府門前的阿爾丁廣場，一眼就能看到鄧小平同志題寫的“中東有石油中國有稀土”幾個(gè)大字。稀土具有獨(dú)特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性，稀土新材料廣泛運(yùn)用于電子、信息、通訊、汽車、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域。中國稀土儲量世界第一，全球95%的稀土產(chǎn)自中國。然而，中國卻沒有稀土定價(jià)權(quán)，行業(yè)幾度陷入虧損困境。

　　最近，國家從實(shí)施收儲、制定行業(yè)規(guī)劃、打擊私挖濫采等方面，再次對行業(yè)進(jìn)行梳理。

　　儲備戰(zhàn)略試行

　　國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。在稀土供應(yīng)仍然過剩的背景下，此舉意義重大。

　　上周，一個(gè)消息被廣為傳播，醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。在稀土供應(yīng)仍然過剩的背景下，國家對稀土進(jìn)行收儲意義重大。

　　其實(shí)，早在2008年未，包鋼稀土等就自發(fā)進(jìn)行了收儲。當(dāng)時(shí)，包鋼稀土聯(lián)合兩家子公司、包頭稀土高新區(qū)直屬的國有獨(dú)資公司高新控股公司以及另兩家從事稀土冶煉、分離的企業(yè)，共同設(shè)立內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司(下稱“國貿(mào)公司”)，旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品，以穩(wěn)定全國稀土原料價(jià)格。國貿(mào)公司注冊資金為7億元，包鋼稀土出資55%，高新控股公司為第二大股東，出資10%，另代持他人20%。

　　消息人士告訴記者，當(dāng)時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)波及包鋼稀土。2008年上半年，包鋼稀土凈利潤為2.47億元，三季度凈利潤大幅降至3436萬元，第四季度更是虧損1.12億元。在價(jià)格壓得很低仍然沒有訂單，而政府收儲需要層層審批程序難以快速啟動的情況下，包頭高新區(qū)通過市場化模式，幫助包頭企業(yè)先行自救。

　　據(jù)透露，2009年一季度，國貿(mào)公司收儲2萬噸(以稀土氧化物計(jì)，簡稱REO)，而當(dāng)年國家下達(dá)給包頭的REO生產(chǎn)指令性計(jì)劃量為7萬噸。由于包頭REO產(chǎn)量占全國一半，包頭的 “自律”行為對穩(wěn)定市場價(jià)格起到了直接作用。資料顯示，稀土下游代表產(chǎn)品氧化鐠釹價(jià)格在2008年底探至最低點(diǎn)4.5萬/噸后，逐漸攀升至2009年年中的5萬、6萬元。

　　但是，國貿(mào)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的運(yùn)作模式也給其帶來了巨大的銷售壓力，這從公司存貨從2008年年末7.99億攀升至2009年中期的13.38億可見一斑。

　　2009年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)了政府收儲方案——《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》。2010年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批復(fù)該方案。方案顯示，內(nèi)蒙古稀土收儲包括三個(gè)層面：一是礦石儲備，由包鋼集團(tuán)實(shí)施，數(shù)量位300萬噸；二是稀土精礦收