問題、人民幣管理問題、依法納稅營業(yè)經(jīng)營問題，誰是市場主體，誰來負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。如果說是虛擬市場，人民幣收藏品確實(shí)在真實(shí)的市場中交易。國內(nèi)也確實(shí)有很多專門以經(jīng)銷人民幣收藏品為主業(yè)的銷售企業(yè)公司。中國金幣總公司銷售的各種金銀幣也是人民幣收藏品中一個(gè)幣種�？等�閣公司經(jīng)銷裝幀的人民幣系列紀(jì)念收藏產(chǎn)品在市場中頗受歡迎。事實(shí)上在市場上經(jīng)營錢幣包括人民幣收藏品的大小業(yè)戶更是不計(jì)其數(shù)。如果說它是一個(gè)有形市場，我們所能看到的這個(gè)市場僅僅是它的一部分。人民幣收藏品的民間交易包括網(wǎng)上交易大量在無形之中，規(guī)模和數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。

　　缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)管理機(jī)制。目前對人民幣收藏市場的管理，特別對非法裝幀、經(jīng)營流通人民幣行為的管理與檢查，需要由人民銀行會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T聯(lián)合開展。如有違反《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，人民銀行并沒有獨(dú)立的處罰權(quán)。因此，人民幣收藏品市場的管理不僅僅是人民銀行的職責(zé)，還涉及工商、公安等相關(guān)職能部門。但是由于目前還缺乏比較順暢，非常有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，人民幣收藏市場監(jiān)管還存在一些真空地帶。按照《經(jīng)營、裝幀流通人民幣管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營流通人民幣實(shí)行許可證管理制度。人民銀行分支機(jī)構(gòu)是經(jīng)營流通人民幣申請的受理機(jī)構(gòu)和審批機(jī)關(guān)。經(jīng)營企業(yè)的注冊資本金不得低于50萬元人民幣。但是經(jīng)營者普遍認(rèn)為只要取得工商局營業(yè)執(zhí)照，就可以合法經(jīng)營人民幣，對于經(jīng)營流通人民幣的管理不理解，缺乏認(rèn)同感。市場上未經(jīng)審批，公開或隱蔽的，固定和流動(dòng)經(jīng)營人民幣的現(xiàn)象較為普遍。

　　引導(dǎo)和管理手段與快速發(fā)展的市場不相適應(yīng)。人民幣收藏品市場雖然是一個(gè)特殊的市場。但是市場的健康發(fā)展仍需要國家政策的正確引導(dǎo)和法律法規(guī)的約束和規(guī)范。目前人民幣收藏品市場尚未建立科學(xué)有效的市場調(diào)控機(jī)制。相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)制度和辦法還不夠完善，不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場要求。根據(jù)國家相關(guān)政策法律規(guī)定，非法買賣現(xiàn)行流通人民幣是一種違法違規(guī)行為。但在錢幣市場中，人民幣收藏品與其他各類錢幣收藏品一樣，由于其特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值在錢幣市場交易中以新的價(jià)格和價(jià)值形式表現(xiàn)出來。特別是尚在流通的人民幣也由于其收藏和投資價(jià)值而進(jìn)入錢幣市場。人民幣收藏品有市場要求，而目前還沒有形成比較系統(tǒng)、全面的人民幣收藏品市場管理細(xì)則，具體明確哪一類人民幣可以作為收藏品收藏、買賣交換，哪一類不允許。如果按照傳統(tǒng)做法管理，操作執(zhí)行難度