機制。目前中國金銀紀念幣發(fā)行模式取得了比較好的效果，普通紀念幣的發(fā)行也應突破傳統(tǒng)觀念，積極著手研究新的發(fā)行機制。二是堅持“總量控制、結構調整、推陳出新”的原則，樹立精品意識，注意保護和合理利用人民幣紀念幣題材資源。三是充分利用導向性、操作性市場機制手段，加強紀念幣市場的宏觀調控。及時制定適應市場狀況的紀念幣發(fā)行計劃和政策，從紀念幣題材、項目和發(fā)行量上調節(jié)市場。

　　建立和完善人民幣收藏品一級市場，逐步建立和完善專門的紀念幣發(fā)售體系。一是由新發(fā)行的普通紀念幣(鈔)和金銀紀念幣構成人民幣收藏品一級市場的主要幣種。二是積極探索紀念幣的直銷，實現(xiàn)紀念幣項目、發(fā)行量、價格、經(jīng)銷商和銷售形式的“五公開”，按照機會均等的原則，直接面向廣大收藏者和投資者，基本滿足廣大紀念幣愛好者的實際需要，逐步堵塞不符合市場法則的銷售渠道。三是加強人民幣收藏品一級市場的價格管理，認真構造紀念幣的價格體系，合理制定初始的發(fā)售價格，各零售環(huán)節(jié)都應執(zhí)行統(tǒng)一的價格政策，通過控制價格和銷售環(huán)節(jié)，增加分銷商和收藏者的收益。

　　加強對人民幣二級市場的管理，鼓勵和保護人民幣收藏品收藏，充分發(fā)揮二級市場積極作用。人民幣收藏品二級市場主要是指在合法經(jīng)營的基礎上，由多種經(jīng)濟成分參與的自由市場。一是利用法律和行政手段加強對二級市場的管理和監(jiān)控。二是對二級市場中的經(jīng)營者，主要應加強工商管理和稅收征管。只要這些經(jīng)營者合法經(jīng)營，照章納稅，就不應對他們的經(jīng)營活動進行干預，特別是不要用行政手段干預按價值規(guī)律形成的后期市場價格，應讓這些經(jīng)營者有利可圖，并通過這些經(jīng)營者的中間橋梁作用，實現(xiàn)人民幣收藏品的投資價值和收藏價值。三是借鑒國際錢幣市場發(fā)展經(jīng)驗，實行人民幣紀念幣回購和掛牌交易，以增強二級市場活力。錢幣專營企業(yè)積極探索選擇適當幣種，在二級市場中有計劃有步驟地進行紀念幣回購和通過掛牌交易方式，不斷加強對二級市場的滲透和導向力度，使紀念幣的一級市場和二級市場逐步成為在政府主導和管理下的有機整體。

　　建立開放型、多層次的群眾性集幣組織，不斷擴大人民幣收藏品愛好者隊伍。目前，中國錢幣學會以及各省市的錢幣學會主要還是學術性團體。應著手創(chuàng)辦群眾性的、普及性的、多層次的集幣協(xié)會組織，廣泛吸收集幣愛好者入會。同時采取多途徑、多形式的宣傳引導，加強人民幣收藏品的知識宣傳，不斷提高收藏和投資者的錢幣文化素質和水平，逐步擴大人民幣收藏和投資的基本隊伍，增